第二，深化制度創新，為綠色轉型提供保障。深化體制改革和制度創新，是加快發展方式綠色轉型的重要支撐。當前，綠色發展成為全球大趨勢，很多國家都圍繞推動綠色發展建立綠色制度創新、綠色產業政策等方面的政策體系，以支持可再生能源發展，促進能源消費結構向清潔低碳加快轉變，推動經濟社會發展全面綠色轉型。中國堅持走綠色低碳的發展道路，全面建設綠色製造體系，推進產業綠色化和綠色產業化，建立健全以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系，需要夯實綠色發展制度保障，大力破除制約經濟結構調整和發展方式轉變的體制機制障礙。要加快建立推進能源綠色低碳發展的制度框架，形成比較完善的政策、標準、市場和監管體系，以驅動技術路線創新、商業模式創新和發展方式創新，建立支撐綠色發展的技術體系、現代產業集群和現代化產業體系。具體而言，深化制度創新要著力做好以下三方面工作：一是繼續深化供給側結構性改革。更多運用市場化、法治化手段，加快推動產業結構、能源結構、交通運輸結構等調整優化，推進各類資源節約集約利用，加快構建廢棄物循環利用體系。二是進一步完善綠色發展的政策體系。加快完善支持綠色發展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，加強綠色產業政策、綠色技術創新支持政策、生態環境政策等的協調性，提升綠色政策體系對企業綠色發展行為的導向、促進和調控作用。三是加快建設全國統一大市場。培育發展全國統一的生態環境市場，加快建設全國統一的碳排放權、用水權交易市場，健全資源環境要素市場化配置體系，推動綠色產品認證與標識體系建設，促進綠色生產和綠色消費。
第三，培育市場需求，為綠色轉型創造條件。倡導綠色消費，是推動形成綠色低碳生產方式和生活方式的重要基礎。從市場配置資源的角度看，以綠色需求為導向，能夠更大程度地激發企業綠色發展內生動力，引導和推動企業進行發展方式綠色轉型。隨著公民環保意識日益增強，為滿足人們不斷增長的對綠色安全等高品質產品的消費需求，需要大力提升產業體系綠色發展水平。綠色新興產業與消費者的消費觀念相契合，在滿足新的多樣化綠色消費需求的同時，能夠刺激新的綠色生產與潛在的綠色需求。符合需求的綠色技術創新成果及其推廣應用會改變原有市場要素的相對價格與投入結構，改變產業內和產業間生產要素的邊際生產率，使得生產要素在產業結構變動中得到更有效的配置，進一步促進綠色產業化和產業綠色化。在新發展階段，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，堅定實施好擴大內需戰略，用足用好超大規模市場優勢，要加強綠色消費、綠色投資等方面的需求導向作用，讓需求更好地引領和優化供給，讓供給更好地服務擴大需求，以統一大市場集聚資源、推動增長、激勵創新、優化分工、促進競爭，持續完善企業綠色發展的營商環境。從實踐角度看，消費結構變化是產業結構變化的基礎性動因，要進一步引導形成對綠色消費的廣泛社會認同，通過增強全民綠色消費理念、生態環保意識，讓綠色低碳消費成為全民風尚，為促進經濟社會發展全面綠色轉型創造有利條件。
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