中評社北京8月2日電／據人民網報道，據四川省民政廳網站消息，為建立健全四川省社會組織年報年檢工作制度體系，進一步規範社會組織內部治理，強化社會組織誠信自律，提升對社會組織監督管理水平，促進社會組織和公益事業健康發展，四川省研制印發了《四川省社會組織年度報告及年度檢查暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。該《暫行辦法》從發布之日起施行，有效期兩年。
《中華人民共和國慈善法》《社會團體登記管理條例》《民辦非企業單位登記管理暫行條例》《基金會管理條例》明確規定：登記管理機關依法按年度對社會團體、民辦非企業單位、慈善組織（基金會）遵守法律、法規、規章和章程開展活動的情況實施檢查和監督管理。慈善組織應當依法進行年度報告，社會團體、民辦非企業單位及未認定為慈善組織的基金會應當依法接受年度檢查。
2005年和2006年，民政部先後制定頒發《民辦非企業單位年度檢查辦法》《基金會年度檢查辦法》，兩個辦法沿用至今。民政部要求各省、自治區、直轄市社會組織登記管理機關可以根據實際情況，制定本地區社會組織年報年檢實施辦法。由於多種因素影響，四川省至今尚未出台相關辦法，客觀上與當前全省社會組織總數全國靠前、登記管理簡政放權、綜合監管全面到位等發展需要不相適應，有效防範化解社會組織“四大風險”缺乏重要抓手。四川省各級社會組織登記管理機關在開展社會組織年報年檢工作中深感急需加強政策創制，亟待制定適合四川省實際的社會組織年報年檢管理辦法，細化明確年檢年報工作標准，規範登記管理機關行政行為。
《暫行辦法》首次將社會團體、民辦非企業單位、慈善組織（基金會）年報年檢工作在同一個文件中進行綜合統籌、規範安排。對“社會組織”“社會組織年度檢查”“社會組織年度報告”等重要概念作出明確、清晰的界定和解釋。對社會組織年檢“合格”“基本合格”“不合格”相關情形提出了明確的標准，既有定性的要求，又有定量的安排，更加凸顯專業性、科學性、精准性。該辦法全面、明確規定了社會組織年報年檢的內容程序、標准結論、成果運用、問題處置等。
《暫行辦法》將近年來全社會廣泛關注的常態化打擊整治非法社會組織、“僵屍型”社會組織清理整治、社會團體分支（代表）機構規範管理、行業協會商會涉企收費等專項檢查內容納入年檢重點審核範圍，明確規定社會組織“黨的建設和社會主義核心價值觀寫入章程”等十三種“一票否決”詳細情形和行為，體現了社會組織黨建政治引領，強化登記管理機關依法行政的嚴肅性、權威性，為社會組織法人治理結構規範運行提供重要參照樣本。
《暫行辦法》還強調了結果運用，對年檢發現問題較多的社會組織要嚴格依法處理。該辦法明確規定：年檢基本合格、不合格的社會組織，登記管理機關應當責令其限期整改。整改後仍不合格的社會組織，由登記管理機關列入社會組織活動異常名錄并予以公告。登記管理機關對不按規定進行年報或接受年檢的社會組織，予以警告行政處罰，并列入社會組織活動異常名錄；對連續兩年不按規定進行年報或接受年檢的社會組織，予以停止活動三個月的行政處罰，并列入社會組織嚴重違法失信名單；對連續三年不按規定進行年報或接受年檢的社會組織，予以撤銷登記，并列入社會組織嚴重違法失信名單。慈善組織年報發現有違反《中華人民共和國慈善法》規定的行為，登記管理機關應當按照《中華人民共和國慈善法》相關規定給予相應行政處罰。 |
