中評社北京7月20日電／百年變局和世紀疫情相互叠加，我國經濟發展環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，產業鏈供應鏈安全穩定運行也面臨挑戰。從國際看，新冠肺炎疫情和烏克蘭危機影響交織叠加，導致全球產業鏈供應鏈紊亂、大宗商品價格持續上漲、國際貨幣金融體系更加脆弱。從國內看，我國經濟發展面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力，高效統籌疫情防控和經濟社會發展任務艱巨。
一方面，新冠肺炎疫情仍在全球持續反覆，產業鏈供應鏈面臨“斷鏈”風險。從生產端看，疫情導致原材料、產成品供應不足。由於全球分工合作已經高度精細化，任何一個環節停擺都可能使局部風險蔓延到整個產業鏈供應鏈。從需求端看，各國國內經濟活動與跨國經濟合作受到嚴重干擾，導致國際貿易和投資大幅萎縮。從國際物流看，全球供應鏈供需兩端復甦不匹配、階段性供需不匹配叠加疫情多點散發，使得不少港口碼頭擁堵、集裝箱緊缺，導致外貿企業出貨難、運貨貴。
另一方面，產業鏈供應鏈運行邏輯發生重大變化。疫情暴發以來，全球產業鏈供應鏈正經歷新的變遷，各國更加重視產業鏈供應鏈安全問題，推動產業鏈供應鏈本土化、區域化、短鏈化，區域內貿易量進一步上升。一些跨國企業為分散風險，逐步將產業鏈供應鏈關鍵環節向本土轉移、回流；部分國家將以往高度分散的生產工序和環節逐步收縮。這些都可能影響我國在全球產業鏈供應鏈中的重要地位。
此外，由於我國對海外市場存在結構性依賴，對國外關鍵產品和設備依賴較大。一旦我國所需的中間品或設備進口受阻，就可能造成相關領域產業鏈中斷、企業生產停擺。
需要看到，面對新的內外部環境，立足新發展階段，保持產業鏈供應鏈安全穩定已經成為構建新發展格局的戰略要求,事關國家長遠發展和長治久安，其內涵和要求也有新的變化。
保持產業鏈供應鏈安全穩定逐步轉化為一項長期任務，工作重心發生轉移。2020年4月，中共中央政治局會議將“保產業鏈供應鏈穩定”作為“六保”任務中的一項重要內容。在疫情暴發初期，保持產業鏈供應鏈安全穩定側重在“穩定”，重點是在特殊背景下保持我國產業鏈供應鏈的穩定性，促進產業鏈協同復工復產達產，把經濟復甦主動權牢牢掌握在自己手中。這在當時具有十分重要的意義。隨著疫情持續反覆，內外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，保持產業鏈供應鏈安全穩定已逐步轉向“安全”與“穩定”並重，重點是要統籌發展和安全，既要未雨綢繆，積極應對各類風險可能帶來的衝擊，又要著眼長遠、苦練內功，逐步提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。
保持產業鏈供應鏈安全穩定的內涵進一步豐富，復雜性與日俱增。產業鏈供應鏈兩者組合、交織，構成了包含不同產業領域、不同環節、不同企業主體及其關聯關係的復雜網絡結構。產業鏈供應鏈安全穩定涉及技術、原材料、零部件、產品、人力、物流、資金等諸多要素。因此，保持產業鏈供應鏈安全穩定是一項復雜的系統性工程，涵蓋補齊短板、鍛造長板、做強主體、優化布局、擴大開放、防範風險等多個方面，且隨著內外部環境的變化，其復雜性、系統性也處於不斷演變過程中。
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