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正確認識和把握資本治理的戰略要點
http://www.crntt.hk   2022-05-27 08:39:24
  中評社北京5月27日電/習近平總書記在主持中共中央政治局第三十八次集體學習時強調,資本是社會主義市場經濟的重要生產要素,在社會主義市場經濟條件下規範和引導資本發展,既是一個重大經濟問題、也是一個重大政治問題,既是一個重大實踐問題、也是一個重大理論問題,關係堅持社會主義基本經濟制度,關係改革開放基本國策,關係高質量發展和共同富裕,關係國家安全和社會穩定。必須深化對新的時代條件下中國各類資本及其作用的認識,規範和引導資本健康發展,發揮其作為重要生產要素的積極作用。這是黨領導經濟工作的重要內容,也是習近平經濟思想的重要組成部分。必須認識到,加強中國資本治理,要堅持黨的領導,堅定走中國特色社會主義道路,充分發揮中國社會主義制度優越性。社會主義市場經濟條件下的資本治理,要建立在正確認識和把握資本特性和行為規律的基礎上,持續深化頂層設計,科學指導實踐,精准把握戰略要點。

  堅持“兩個毫不動搖”,保護各類資本平等發展

  經濟日報發表中國宏觀經濟研究院張林山、李葉妍文章表示,回望歷史,我們堅持馬克思主義基本原理,充分結合中國國情和不同階段經濟發展特點,不斷推進馬克思主義中國化時代化,深化對資本特性和行為規律的理解,積極明確不同資本的定位,探索規範和引導資本健康發展的方針政策。黨的十八大以來,以習近平為核心的黨中央堅持和完善社會主義基本經濟制度,將“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”作為黨和國家的大政方針,寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略,確保各類所有制企業、內外資企業一律平等發展、公平競爭。

  長期以來,我們始終堅持“兩個毫不動搖”,全面深化改革,探索公有制多種實現形式,激發各類市場主體活力,營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境,使各類資本機會平等、公平進入、有序競爭。這些舉措有利於正確處理不同形態資本之間的關係,更好發揮各類資本優勢,讓一切創造社會財富的源泉充分湧流。

  無論哪類資本,其發展和治理都需要明確劃定規範的邊界,防範“無序”的隱患,堅持良性發展、共同發展,這是保護各類資本平等共贏發展的基礎。“公有制為主體”,就是要做強做優做大國有資本,發揮其對其他所有制經濟的引導作用,使之始終服從和服務於人民和國家利益,形成更加堅實穩定的經濟社會發展基礎。“多種所有制經濟共同發展”,則要求我們大力發揮非公有資本改革創新、轉型升級、健康發展的能動性和靈活性。要健全產權保護制度,注意保護企業家的私有產權,營造激勵企業家幹事創業的濃厚氛圍,讓企業家能夠安心創新創業創造。同時,不斷完善開放型經濟體制,推動外商投資便利化,堅持“引進來”與“走出去”相結合,以優質市場環境吸引更多國際資本在中國投資興業,不斷提高對外開放水平。

  強化制度性安排,健全全鏈條資本治理體系

  文章指出,習近平總書記強調:“在社會主義條件下發展市場經濟,是我們黨的一個偉大創舉。中國經濟發展獲得巨大成功的一個關鍵因素,就是我們既發揮了市場經濟的長處,又發揮了社會主義制度的優越性。”充分發揮中國社會主義制度的優越性,總結經驗、把握規律、探索創新,構建有活力、有創新力的資本治理制度環境,完善資本治理的制度性安排,全面提升資本治理的針對性、科學性、有效性,是健全全鏈條資本治理體系的題中應有之義。

  一是堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配制度。中國社會主義的國家性質決定了我們必須堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存,在社會分配中體現人民至上,這是走向共同富裕、保證發展成果由人民共享的必由之路。正確處理資本和利益分配問題,必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,維護按勞分配的主體地位,注重經濟發展的普惠性和初次分配的公平性,保障資本從參與社會分配的過程中獲得增殖和發展,同時在治理過程中回應人民關切、解決群眾難題。

  二是健全資本市場發展的基礎性制度。習近平總書記強調,要健全市場准入制度、公平競爭審查制度、公平競爭監管制度。在這一過程中,要嚴把資本市場入口關,完善市場准入制度,提升市場准入清單的科學性和精准性,合理設立“紅綠燈”,並建立動態調整和風險預警機制;著眼於維護市場公平競爭秩序,完善資本行為制度規則,強化反壟斷和反不正當競爭監管執法;深入推進公平競爭政策實施,著力清除市場壁壘,打破行業壟斷和地方保護,維護各類市場主體合法權益,提高資源配置效率和公平性;結合新產業新業態新模式的發展狀況、經營特點和運行規律,健全資本發展的法律制度,及時彌補規則漏洞和空白,規範和引導資本健康發展。
 


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