中評社北京5月24日電／國家統計局公布的今年4月份數據顯示，1-4月份，全國城鎮調查失業率平均值為5.7%。其中4月份，全國城鎮調查失業率為6.1%，比上月上升0.3個百分點。分年齡看，16-24歲、25-59歲人口調查失業率分別為18.2%、5.3%。31個大城市城鎮調查失業率為6.7%。從上述數據看，4月份就業形勢不容樂觀，多項指標創近期新高。特別是青年失業率，創有歷史數據以來最高。
環球時報發表對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員李長安文章表示，就業是最大的民生，也是經濟發展狀況的“信號燈”。就業形勢的趨緊，與一些超預期不穩定因素的短期衝擊直接相關。今年3月以來，疫情在多地出現反覆。值得注意的是，此次疫情主要集中在中國東部較為發達地區和特大型城市，這對就業和經濟增長的影響尤為顯著。而地緣衝突的爆發，對全球供應鏈產業鏈的衝擊較為明顯，大宗商品價格的大幅上漲又給國內企業造成了更大的成本壓力。
在多重壓力下，國內市場主體的經營困難有所增加，效益出現較為明顯的下滑。4月份，全國規模以上工業增加值同比下降2.9%，環比下降7.08%。其中製造業下降4.6%。服務業生產出現下滑，全國服務業生產指數同比下降6.1%，而服務業商務活動指數僅為40.0%。服務業是吸納就業的主要陣地，也是受疫情影響最大的行業，這對就業也產生不小的衝擊。今年3月份後，求職人數大幅增長，而市場主體的勞動力需求卻掉頭向下，不少企業招聘放緩，甚至減員裁員。在需求減少的同時，中國的勞動力供給數量龐大。據統計，今年中國新進入勞動力市場的求職者高達1600萬人，其中包括1076萬大學應屆畢業生。
文章認為，很顯然，穩就業就必須穩市場主體。近期以來，中央及各地出台了一系列相關政策，在助企紓困、減輕企業負擔、激發企業活力方面發揮了積極的作用。在財政支持方面，今年以來中國實施新的組合式稅費支持政策，在延續實施部分2021年到期的階段性減稅降費政策的同時，精准實施對中小微企業、個體工商戶減稅降費，加大增值稅留抵退稅力度，全年預計退稅減稅約2.5萬億元。在金融支持方面，中國人民銀行引導金融機構加強對實體經濟的資金支持，保持流動性合理充裕，推動降低企業綜合融資成本。央行數據顯示，1-4月企業貸款利率為4.39%，同比下降0.25個百分點，保持在有統計記錄以來的低位。此外，緩繳社保費、降低電費網費等措施，也使受衝擊的企業負擔大為減輕。
當前，中國的發展環境更為復雜，不確定性因素增多，要實現今年預期的城鎮新增就業目標1100萬人以上，城鎮調查失業率全年控制在5.5%以內的就業目標，面臨的困難和挑戰不少。
文章指出，穩就業就必須緊緊抓住穩市場主體這個“牛鼻子”，為此，我們還需要繼續做好如下工作：
首先，要進一步擴大市場主體的數量。隨著大眾創業萬眾創新活動的不斷推進，中國的市場主體在數量上有了很大的提高。截至2021年底，中國市場主體總量達到1.54 億戶。要繼續鼓勵創新創業活動，完善營商環境，為更多市場主體湧現創造條件。只有市場主體持續增加，才能為勞動力創造更多的就業崗位。
其次，要多措並舉穩住市場主體容納就業的存量。針對當前市場主體面臨的困難，要精准施策，通過階段性降低社保費率、緩繳社保費、發放穩崗補貼、發放一次性留工培訓補助等多種措施，千方百計穩住就業崗位。
最後，要繼續挖掘市場主體擴大就業的能力。根據當地實際情況，繼續發展勞動密集型企業，為轉移勞動力和中低技能勞動力提供更多就業崗位。大力促進平台企業規範發展，切實保障靈活就業人員的合法權益，增強平台就業的吸引力。
總之，當前的就業困難是暫時的。中國經濟穩中向好、長期向好的基本面沒有改變，擴大就業的動力依然充足。隨著局部疫情逐步得到控制，市場主體的活力也將得到釋放，吸納就業能力將迅速恢復。只要我們能夠保持戰略定力，堅持以穩市場主體穩就業，今年的就業目標就一定能夠順利實現。
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