中評社北京5月25日電／黨的十八大以來，中國利用自由貿易試驗區、服務業擴大開放綜合試點等平台加快推進服務業開放。同時，服務貿易創新發展試點建設加速，促進服務貿易發展的政策體系趨於完善。總體上看，服務業開放和服務貿易創新發展相互倚重、互為支撐，有力提升了中國服務業發展水平和國際競爭力。未來，要更加緊密地把服務業開放和服務貿易創新發展結合起來，把服務業開放作為促進服務貿易發展的重要動力，把服務貿易發展水平作為衡量服務業開放成效的重要指標，從理念與戰略、體制與政策、平台與項目等方面系統謀劃服務業開放與服務貿易發展一體化的路徑，形成協同發展的良好局面。
服務業開放與服務貿易發展互為支撐
經濟日報發表商務部國際貿易經濟合作研究院國際服務貿易研究所所長、研究員李俊文章分析，從中國推動服務業開放和服務貿易發展的經驗看，服務業開放和服務貿易發展是相互倚重、互為支撐的關係。
一方面，服務業開放為服務貿易發展提供強大動能。服務業開放包括市場開放、要素開放和制度開放三個層次。市場開放是服務貿易發展的基本前提，合理取消或放寬國外服務產品和服務市場主體進入中國市場的限制，有利於擴大跨境服務貿易規模、增強國內服務市場對服務領域跨國公司的吸引力。要素開放是服務貿易發展的重要支撐，資金、技術、人員、數據等生產要素的跨境流動，不僅是跨境服務貿易的必要配套，也是跨境服務貿易的重要內容。制度開放是服務貿易發展的重要保障，加快國內制度規則與國際接軌，可以進一步優化服務貿易營商環境，減少服務貿易制度性成本。
另一方面，服務貿易發展水平是衡量服務業開放成效的重要指標。服務業開放度可分為名義開放度和實際開放度。名義開放度更多從市場准入等政策制度的自由化、便利化角度來衡量，實際開放度更多從服務貿易和服務業投資等實際產生的經濟活動效果來衡量，即服務業開放帶來了多少貿易和投資規模，在多大程度上促進了經濟和就業增長，等等。因此，服務業開放效果如何，要看服務貿易的發展成效怎麼樣，主要包括跨境服務貿易和商業存在模式服務貿易發展情況，即服務業利用外資和重大服務貿易項目落地等情況。 <
協同發展取得積極進展
文章表示，近年來，服務業開放取得重要進展，為中國服務貿易發展提供了重要動力。
在自由貿易試驗區服務業開放方面，2013年至2021年，自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施(負面清單)由190條縮減至27條，其中涉及服務業領域的特別管理措施大幅縮減，有力提高了商業存在模式服務貿易的市場准入水平。目前，自由貿易試驗區跨境服務貿易負面清單也在積極醞釀中。在服務業擴大開放綜合試點方面，2015年以來，北京已經開展三輪服務業擴大開放綜合試點，2020年開始建設國家服務業擴大開放綜合示範區；2021年4月，服務業擴大開放綜合試點從北京擴圍至天津、上海、海南、重慶。在海南自由貿易港服務業開放方面，海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施(負面清單)推出，這是中國在跨境服務貿易領域公布的第一張負面清單，將為制定自貿試驗區版和全國版跨境服務貿易負面清單奠定基礎。
服務貿易創新發展試點進入全面深化階段，與服務業體制機制改革和制度型開放的結合更加緊密。目前，服務貿易創新發展試點地區擴圍至28個，試點圍繞服務貿易改革、開放、創新提出試點任務和具體舉措，更加側重於推進寬領域、高水平服務業開放，更加強調服務業制度型開放，更加凸顯服務業改革開放對服務貿易發展的推動作用。
|
