中評社北京5月11日電／網評：縣城房地產發展重在科學規劃
來源：經濟日報 作者：亢舒
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》（以下簡稱《意見》），縣城發展將迎來難得歷史機遇。
城鎮化持續推進，是房地產市場發展的重要支撐。農村人口向縣城遷徙，城鎮之間的人口遷徙，都會引起住房需求增長。基於人民對美好居住生活的向往，對居住品質的要求也會更高。隨著以縣城為重要載體的城鎮化建設推進，農民到縣城就業安家規模不斷擴大，縣城居民生活品質將進一步改善。因此，縣城總體保持一定的住房建設規模，是經濟社會發展的客觀需要。從長期看，縣城房地產市場發展是有支撐條件和潛力的，將繼續成為我國房地產市場的增長極。
在分類引導縣城發展方向的情況下，應因地制宜制定住房發展規劃。截至2021年底，我國有1472個縣及394個縣級市，縣域發展狀況千差萬別。《意見》提出，科學把握功能定位，分類引導縣城發展方向。五類縣城分別是大城市周邊縣城、專業功能縣城、農產品主產區縣城、重點生態功能區縣城、人口流失縣城。人口流動狀況和產業發展，是衡量一地房地產市場未來發展空間的重要指標。不同類型的縣城，應該有不同的住房發展規劃。例如大城市周邊縣城有望承接更多大城市人口和產業轉移，在人口淨流入情況下，應適當增加住房供給，適時構建租購並舉的多層次住房供應和保障體系。而人口流失縣城則應避免盲目擴張，嚴控城鎮建設用地增量、盤活存量。
尤應注意的是，著力推進現代化縣城建設，並不意味著縣城將開啟大拆大建、大規模上馬房地產的階段。縣城建設既要防止盲目進行高密度高強度開發，又要防止攤大餅式無序蔓延。根據人口和產業狀況進行科學適度的房地產開發是必要的，而過度依賴房地產的路徑是走不通的。縣城發展的根本在於找准功能定位，培育發展特色優勢產業。縣城房地產市場也要堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位。近年來，個別縣城出現了脫離實際過度開發房地產，從而供給過剩的情況，應謹防這種狀況繼續蔓延。 |
