中評社北京4月27日電／4月21日，國務院辦公廳印發《關於推動個人養老金發展的意見》，《意見》提出,推動發展適合中國國情、政府政策支持、個人自願參加、市場化運營的個人養老金，與基本養老保險、企業(職業)年金相銜接，實現養老保險補充功能，協調發展其他個人商業養老金融業務，健全多層次、多支柱養老保險體系。
中國網發表浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林文章認為，人口老齡化已是中國當前人口結構的一個重要特征，人口結構、經濟和社會轉型後的養老問題,是經濟長期發展和實施健康中國戰略必須要積極面對和處理的問題。
事實上,人口老齡化並非是完全消極的概念。中國可通過基本養老金、企業年金及個人養老金制度等多支柱的養老保險體系，實現老年人口健康狀況的提升，進而提高預期壽命，因此，完善多層次和多支柱養老保險體系是有助於經濟、社會發展的。尤其是基本養老保險實現全人群覆蓋，對於追求生命周期平穩消費或平穩效用的個人而言，是具有積極意義的。
應該強調的是，個人養老金短期對資本市場來說可能是利好，但就長期而言，其實真正支撐資本市場的應該是居民總收入水平。個人養老金建立在當前社保養老金基礎之上，是財富的再分配手段，其有利於促進養老領域的公平性。從資本效率來看，如何盤活個人養老金資金池尤為重要。
文章分析，個人養老金的維繫主要是兩個方面：一是向養老金池子裡注水。如果個人養老金單純是個投資項目，僅靠自身運營，是有潛在風險的，吸引力也是會減弱。從長期來看，個人養老金需要有一定的源頭活水，比如，為個人養老金減稅或為繳納養老金的個人抵稅，推動個人養老金低成本運營。另外，劃撥一些資產來支持個人養老金體系運營。二是制定長期投資目標。個人養老金在投資上要穩健，並且要有一定的主動性。要從資本市場獲取穩定收益，通過吸納個人和企業繳費的方式，來擴大資金池。而為了跑贏通脹率，個人養老金必然需要進行對外投資，但具體投向股市還是債市，則要視資本市場發展情況而定。
文章指出，完善多層次養老體系，是當前社保養老體系的補充。不過，需要注意的是,個人養老金不會成為養老體系的主流，只是起到補充作用。多層次的養老體系，主要是解決部分社會化養老金獲取不足，導致消費能力不足的問題。未來，對於個人養老金，還需要給予更多政策支持，應該往池子裡注入更多水，才能激發民眾的參與熱情。
文章最後說，個人養老保險屬於健康投資的範疇，除了發揮私人效益，改善老年群體的生活、消費、健康、生活環境等，還應該注重其社會和經濟效益，而健康投資對促進經濟社會發展是有階段性特征的。因此，健康投資的水平應該與社會經濟發展狀況和階段匹配，以免過於強調保險的經濟屬性，脫離養老保險的養老屬性，對經濟發展產生負面影響。
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