高質量發展重在高水平開放。中國實現高質量發展,既取決於產業結構、消費結構、城鄉結構、能源結構等方面的轉型,也取決於科技結構、城鄉結構等方面的調整優化。以消費為例,2021年,中國城鄉居民服務型消費人均支出超過1萬元。儘管面臨新冠肺炎疫情等多方面挑戰,但以服務型消費為重點的消費結構升級趨勢並未改變。據預測,到2030年服務型消費占比將有可能達到55%左右。從現實看,提升服務型消費比重,很大程度依賴於供給側結構性改革,依賴於以制度型開放為重點的高水平開放。
在高水平開放中打造新優勢。中國是全世界唯一擁有全部工業門類的國家。2021年,中國出口規模達3.36萬億美元,不僅成為推動經濟增長的重要因素,而且加大了世界對中國製造業的需求程度。客觀看,提升“中國製造”競爭力在一定程度上依賴於高水平開放。2021年,中國從發達國家和地區進口高科技產品占進口總額的比重仍然較大。因此,中國仍要在高水平開放中主動適應全球分工體系調整重組,打造更加穩定的區域產業鏈供應鏈。同時,要在高水平開放中發揮中國超大規模市場優勢,持續打造法治化、國際化、便利化營商環境,形成國際競爭新優勢。
以高水平開放強化發展戰略
文章認為,面對百年未有之大變局,以高水平開放強化統籌發展和安全的戰略,有利於推進經濟社會發展轉型,有利於提高中國國際競爭力和話語權,有利於在打造穩定安全的大環境中贏得中長期發展的戰略機遇。
以高水平開放促進形成統籌發展和安全的保障機制。比如,在國際金融市場風險向中國傳導壓力增大的背景下,統籌金融發展和安全,要在高水平開放中強化國家金融安全戰略職能,守住不發生系統性金融風險的底線;適應全球數字經濟發展新趨勢,要從國家層面統籌數據安全和數字經濟發展。
以高水平開放強化國家對外發展戰略。未來幾年,國際經貿規則與秩序將面臨深度調整,適應這一變化,要強化國家國際貿易談判、管理等職能。同時,隨著中國對外援助規模擴大,要強化國家對外援助的戰略統籌職能,在對外援助中增強中國倡議、中國理念、中國主張的國際傳播能力。
以高水平開放深化改革。面對發展和衝突的嚴峻挑戰,改革開放是最鮮明的旗幟,要從國家發展戰略和全球戰略出發,促進高水平開放與深層次市場化改革更好融合。其中,制度型開放不僅涉及經貿領域的深層次改革,也涉及社會領域的深層次改革。推進能源領域開放,不僅涉及能源結構調整,也涉及生產、生活方式變革。改革不停頓,開放不止步。過去40多年,中國取得的顯著發展成就得益於和平穩定的國際環境和經濟全球化進程。今天,面對百年未有之大變局,我們要以新的戰略眼光看待開放和改革的關係,在高水平開放中統籌發展和安全,以高水平開放促進全球經濟發展再平衡,這是中國發展面臨的重大課題。
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