此後,國務院又陸續批覆了哈長、成渝、長江三角洲、中原、北部灣、關中平原、呼包鄂榆和蘭州-西寧城市群等跨省級行政區域的城市群發展規劃。其他城市群則是屬於一省轄區範圍內。
中國區域經濟學會副理事長兼秘書長陳耀向第一財經表示,全國城市群有19個,但是並沒有都制定發展規劃。這19個城市群的能級大小有很大差別,在全國的地位也不同。
2018年發布的《中共中央 國務院關於建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》提出,推動國家重大區域戰略融合發展。建立以中心城市引領城市群發展、城市群帶動區域發展新模式,推動區域板塊之間融合互動發展。
具體包括以北京、天津為中心引領京津冀城市群發展,帶動環渤海地區協同發展。以上海為中心引領長三角城市群發展,帶動長江經濟帶發展。以香港、澳門、廣州、深圳為中心引領粵港澳大灣區建設,帶動珠江-西江經濟帶創新綠色發展。以重慶、成都、武漢、鄭州、西安等為中心,引領成渝、長江中游、中原、關中平原等城市群發展,帶動相關板塊融合發展。
編制這些城市群規劃的過程也推動了區域合作,比如長江中游三省、川渝等區域之間合作加深。
2021年3月,國家發改委組織召開的城鎮化工作暨城鄉融合發展工作部際聯席會議第二次會議指出,2020年是《國家新型城鎮化規劃(2014—2020年)》收官之年,1億非戶籍人口在城市落戶目標順利實現,“兩橫三縱”城鎮化戰略格局初步形成,城市可持續發展能力不斷提升,城鄉融合發展邁出新步伐,新型城鎮化取得歷史性成就。
不過,陳耀表示,城市群規劃往往成為地方要政策的一種渠道。比如幾個國家中心城市的定位就是從城市群規劃中出來的。因為城市群範圍大,涉及城市多,尤其是跨省份城市群,在推進城市群一體化方面,效果並不是很明顯。 |