中評社北京3月29日電／3月21日，國務院常務會議明確，實施大規模增值稅留抵退稅政策。今年增值稅留抵退稅規模約1.5萬億元。
中國網發表西南財經大學經濟學院教授、長江經濟帶研究院高級研究員袁正、西南財經大學經濟學院碩士研究生江沛遙文章表示，增值稅是中國第一大稅種，增值稅當期的應納稅額等於當期的銷項稅額減去當期進項稅額。如果一家企業當期的銷項稅額小於進項稅額(例如企業籌建期間產生大量的進項但沒有實現收入，或者企業在某一時期大量集中採購原材料，但生產出來的產品在當期沒有全部實現銷售)，就形成了留抵稅額，結轉到下個納稅期繼續抵扣。
中國自2019年4月1日起，試行增值稅留抵稅額退稅制度，對現在還不能抵扣、留著將來抵扣的留抵稅額予以提前退還。
文章分析，增值稅留抵退稅是今年實施大規模減稅降費政策的重要舉措，此舉有利於穩增長，有利於激發市場主體活力，有利於完善現代增值稅制度。
當前全球疫情仍在持續，世界經濟復甦動力不足，大宗商品價格處於高位，外部環境複雜嚴峻，消費和投資恢復遲緩，穩出口難度增大，能源原材料供應偏緊。中國經濟發展面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力，在經濟下行中保持經濟平穩運行難度加大。減稅是實施積極財政政策的常規操作，減稅可以促進企業增加投資，擴大總需求，增加總產出，從而促進經濟增長。1.5萬億元的留抵退稅可以補充企業資金流，提升企業發展信心，穩定宏觀經濟大盤，保持社會大局穩定。
市場主體是經濟活動的基本細胞，當前私營企業、個體工商戶面臨階段性經營困難，政府要加大對市場主體的扶持力度。實踐表明，減稅降費是助企紓困最直接有效的辦法。對留抵稅額實施大規模退稅，優先安排小微企業，重點支持製造業，對小微企業的存量留抵稅額於６月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還，確保退稅資金全部直達企業，及時給市場主體輸血，放水養魚，涵養稅源，通過雪中送炭幫助市場主體煥發生機和活力。
實施大規模留抵退稅，大幅消化存量留抵稅額，是對此前增值稅改革的深化和持續推進。留抵稅額具有一定的周期性，在經濟不景氣、市場銷售疲軟時，或者地方進行大規模投資建設初期，會導致留抵稅額增多，將期末留抵稅額由結轉下期抵扣轉為當期退稅，可以縮短抵扣周期，減少企業成本，實現惠企助企目標，更加符合增值稅改革的本質。
按照現行的稅制，地方財政要負擔50%的退稅資金，1.5萬億元的留抵退稅地方要承擔約7500億元。中央財政在正常轉移支付之外，專門安排了支持基層落實減稅降費和重點民生等領域的轉移支付共1.2萬億元，能夠支撐地方財政完成留抵退稅規模和進度。
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