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| 直面市場主體需求，圍繞市場主體精准實施財政政策、貨幣政策、就業政策，著眼於從根上為市場主體的發展“澆水施肥”，成為中國宏觀政策配置的全新景觀。
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中評社北京3月17日電／進入新發展階段，中國經濟工作和宏觀政策配置格局正在發生深刻變化。以2021年底召開的中央經濟工作會議為轉折點，一個以市場主體為重心的宏觀政策和微觀政策深度融合之勢，已經趨於形成。今年政府工作報告，將“著力穩市場主體保就業，加大宏觀政策實施力度”作為要扎實做好的各項工作之一。
由“主動脈”深入到“毛細血管”
光明日報發表中國社會科學院副院長、中國社會科學院大學黨委書記高培勇文章稱，既往的宏觀經濟分析，多聚焦企業特別是大中型企業。近幾年特別是2020 年以來，作為一個與企業近似的全新概念，市場主體逐步進入到宏觀經濟分析視域。先是企業和市場主體兩個概念交替使用，繼而以市場主體涵蓋企業，到今天，除非有特別指向，舉凡以往使用企業概念的場合，幾乎都改為了市場主體。
市場主體和企業之間的最重要差異在於，前者既包括法人，也包括自然人和非法人組織。後者則僅包括法人。按照2021年8月24日發布、2022年3月1日施行的《中華人民共和國市場主體登記管理條例》規定，在中華人民共和國境內以營利為目的、從事經營活動的下列法人、自然人和非法人組織，均為市場主體：1.公司、非公司企業法人及其分支機構；2.個人獨資企業、合夥企業及其分支機構；3.農民專業合作社（聯合社）及其分支機構；4.個體工商戶；5.外國公司分支機構；6.法律、行政法規規定的其他市場主體。
國家市場監管總局近期通報的數據顯示，企業和市場主體分別為4600萬戶和1.5億戶，其中的差值便是1億以上的個體工商戶和200多萬農民專業合作社。由企業到市場主體，其核心變化體現在：以個體工商戶和農民專業合作社為代表且量大面廣的小微經濟體，進入了宏觀經濟的分析視域。
傳統的宏觀經濟分析相對粗放，習慣於“抓大放小”——聚焦於企業特別是大中型企業，側重於主要經濟體或GDP主要貢獻者的分析，而對以個體工商戶和農民專業合作社為代表且量大面廣的小微經濟體和GDP非主要貢獻者，則關注較少。即便關注，也往往呈“蜻蜓點水”或“淺嘗輒止”狀，至少不能如關注企業那般深入而細致。在中國發展內外環境相對平穩，可以順勢而上且機遇容易把握、挑戰容易識別的情況下，這樣的宏觀經濟分析或許能夠滿足需要，但面臨世界局勢動蕩，需逆流而上且把握機遇和識別風險的難度明顯加大的情況下，宏觀經濟分析必須由“抓大放小”走向“大小通抓”——既聚焦主要經濟體和GDP主要貢獻者，也關注小微經濟體和GDP非主要貢獻者。
如果將企業特別是大中型企業喻為經濟活動的“主動脈”，那麼，個體工商戶和農民專業合作社等小微經濟體便是經濟活動的“毛細血管”。宏觀經濟分析由“主動脈”延伸至“毛細血管”的這一顯著變化啟示我們，進入新發展階段的經濟工作和宏觀政策配置，要全面覆蓋包括企業、個體工商戶、農民專業合作社等在內的所有經濟體，囊括參與GDP創造的所有經濟單元。換言之，“西瓜”不能丟，“芝麻”也要撿，一個都不能少。
圍繞市場主體關切而轉
文章表示，既往的經濟工作和宏觀政策配置，多圍繞諸如經濟增長、就業、物價、國際收支之類的宏觀經濟主要指標而展開。近幾年特別是2020年以來，相關指標已突破上述範圍，進一步深入到市場主體層面。緊扣市場主體布局經濟工作和宏觀政策，不僅在理論上而且在實踐中越來越成為貫穿始終的一條邏輯主線。
一個極其突出的例子，就是對“六保”“六穩”工作的重視。毋庸贅言，至少自2020年以來，中國經濟工作和宏觀政策配置是圍繞“六保”“六穩”而展開的。無論“六保”還是“六穩”，都是建立在首先保住、穩住市場主體基礎之上的，都以首先保住、穩住市場主體為優先選項。
就“六保”而言，在其所覆蓋的保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉中，相對於“後三保”，“前三保”分量更重、要求更硬。在“前三保”中，保市場主體又最為關鍵，系基礎所在。其基本邏輯在於，只有保住了市場主體，才能保住居民就業；只有保住了居民就業，才能保住基本民生；只要保住了市場主體，保住了居民就業，保住了基本民生，也就保住了經濟基本盤，以此為基礎，才能保住糧食能源安全、保住產業鏈供應鏈穩定、保住基層運轉。
就“六穩”而言，在其所涉及的穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期中，穩就業是排在第一位的優先選項。穩就業的基礎和前提，又在於穩市場主體。這是因為，基於與前述“六保”類似的邏輯，只有穩住了市場主體，才能穩住就業。只要穩住了就業，也就穩住了基本民生，進而穩住經濟基本盤。在此基礎上，便可進一步穩住金融、穩住外貿、穩住外資、穩住投資、穩住預期。
另一個突出的例子，就是“放管服”改革。黨的十八大以來持續推進的“放管服”改革，從其啟動的那一天起，就是圍繞著市場主體關切而展開的，也都是奔著優化營商環境、培育和激發市場主體活力而去的。
作為“放管服”改革的目標定位，無論是“放出活力”，還是“管出水平”，或是“服出效率”，所針對的都是市場主體的切身需求。政府之所以要通過“簡政放權”放掉該放的權力，之所以要通過“放管結合”管好該管的事情，之所以要通過“優化服務”提升公共服務效能，就在於堅持“放”“管”“服”三者相輔相成、互為支撐，都是為了增強市場主體的活力和內生動力。
“放管服”改革的著力點和著重點，所聚焦的都是市場主體的痛點和難點。政府之所以要增加水電氣熱、交通、電信等基礎設施方面的供給，之所以要保障好基本民生，織密織牢社會保障“安全網”，就在於要為市場主體經營發展創造良好條件，讓市場主體敢於創新發展，並不斷催生新的市場主體。
“放管服”改革的主攻方向，所瞄准的就是市場主體最在意、最關心的事情——營商環境。政府之所以要堅持依法行政，之所以要力行簡政之道、秉持公平公正監管、持續優化服務，之所以要堅持提升改革綜合效能，就在於為市場主體排憂解難，為市場主體營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境，讓市場主體更加活躍、公平競爭。
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