以服務業市場高水平雙向開放暢通國內國際雙循環
文章指出,現代服務業是海南自貿港建設的主導產業，發展服務貿易是海南自貿港擴大開放的重要方向，需在推進服務貿易自由便利上持續發力，加快服務業市場高水平雙向開放，發揮好海南自貿港促進國內國際雙循環的重要作用。
服務貿易能有效連接國內國際兩個市場、兩種資源，發展服務貿易已經成為中國構建新發展格局的重要舉措。從國際貿易發展趨勢看，服務貿易加快發展已經成為國際雙邊、多邊投資貿易協定談判的關注點和全球投資貿易發展的重要推動力。從中國擴大開放的進程看，開放的重點正從以製造業開放為主向以服務業市場雙向開放為主轉變，參與世界服務貿易新規則構建和推進服務業市場高水平雙向開放成為中國實行高水平對外開放的關鍵點。從國際經驗看，隨著發展水平的提升，多數自貿港從以轉口貿易和加工貿易為主向以服務貿易為主升級，並逐漸成為以現代服務業為主的、連接全球的經濟中心、金融中心、結算中心、物流樞紐和人才集聚地。“十四五”時期，海南要抓住機遇，對標國際高水平經貿規則，推動文化教育、醫療健康等生活性服務業高水平開放發展，同時需要加快金融、技術研發、物流等生產性服務業高水平開放發展，並以此帶動高端製造業發展。
下一階段，海南自貿港建設需以服務貿易創新發展更好推動國內國際雙循環相互促進。現代服務業、高新技術產業以及旅遊業這三大產業與服務貿易聯繫緊密。全球貿易受到新冠肺炎疫情衝擊，同時，新的形勢也促使服務貿易更加分化，新興服務貿易加快發展。對海南來說，海南服務貿易和貨物貿易都有較大的發展空間。2021年，海南的對外貿易依存度為27.25%，低於全國平均水平約12個百分點。“十四五”時期，通過加快服務業市場高水平雙向開放，從供給和需求兩端同時發力，海南自貿港有條件以服務貿易為主導參與國內國際雙循環。
在工作重點上，短期上需以“跨島服務貿易”為主，中長期則需以“跨境服務貿易”和“跨島服務貿易”並重。需要看到，一個區域要實現快速發展，離不開內地市場的強大支撐。海南推動服務貿易創新發展，既要扎根於中國超大規模市場，又要進一步促進跨境、跨島服務貿易自由便利。從發展的優先順序看，海南自貿港加快開拓全球市場是一項中長期的艱巨任務，相比之下，目前海南與國內市場的關聯性更強、聯繫更為緊密並且深化空間巨大。因此，在發展初期要以面向國內市場的“跨島服務貿易”為主、面向國際市場的“跨境服務貿易”為輔，用好開放政策，釋放內需市場對海南的服務性消費需求和投資需求。從中長期發展看，要充分利用數字技術，以跨境服務貿易為主、跨島服務貿易為輔推動發展，進一步推動中國服務“走出去”，加強同東南亞國家和地區在數字經濟方面的合作，努力參與世界數字貿易協定和規則的談判與制定，使海南自貿港成為世界數字經濟和貿易規則的策源地之一。
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