中評社北京11月7日電／2021年1-9月份全國城鎮新增就業1045萬人，完成全年目標任務的95%，與去年同期相比，增加147萬人，增幅為16%。三季度全國城鎮調查失業率月均值為5.0%，比2019年同期下降0.2個百分點。
中國網發表中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、勞動人事學院教授趙忠文章分析，總體而言，中國就業形勢平穩。其一，經濟基本面的增長是就業平穩的基礎。疫情防控和經濟發展兩手抓成效顯著。按可比價格計算，GDP同比增長9.8%，兩年平均增長5.2%。其二，就業優先戰略和就業組合政策對保持就業的韌性起到了積極作用。減輕企業負擔、保護市場主體、激發市場主體活力是保就業和穩就業的根本。同時支持多渠道靈活就業，對高校畢業生、農民工群體和困難群體等重點人群精准施策。點面結合的就業政策對保持就業穩定發揮了積極作用。其三，優化就業服務，助力勞動力市場供給方與需求方匹配，減少勞動力市場的摩擦。
文章指出，雖然中國就業形勢平穩，但也存在局部的矛盾和風險。第一，經濟增長放緩的壓力會進一步傳導到勞動力市場。2021年GDP前三季度的環比增長速度分別為0.2%,1.2%和0.2%，經濟增長出現放緩的態勢。從分季度看，前三季度的城鎮新增就業量分別為297萬，401萬，347萬，第三季度城鎮新增就業量也出現放緩趨勢。第二，疫情仍然不時反覆，由點及面，影響較廣，會衝擊局部地區和行業的就業。從分行業看，旅遊、餐飲、交通運輸等產業在今後一段時間的就業仍然面臨疫情帶來的不確定性和負面衝擊的風險。第三，原材料(尤其是能源)價格上漲等因素對就業存量和增量的影響不僅需要市場自發調整消化，也需要政府出台更有針對性的政策化解。第四，除大學生群體外，青少年初次進入勞動力市場的摩擦和障礙較大，直接表現為青少年群體就業意願降低、失業率較高。
文章強調，今後，仍然需要堅持就業優先的政策。首先，進一步完善就業政策與其他宏觀、產業和行業政策的協調。就業政策要同時關注宏觀和微觀。在宏觀上促進新增就業，維持就業總量穩定；在微觀上通過技能培訓等增強勞動者的就業能力，促進個體勞動者的就業穩定。其次，農民工群體仍然是就業政策的重點群體。農民工外出務工的情況從長期看不會消失，外出務工的收入所得是農村家庭和經濟發展很重要的來源，推動農民工群體技能升級和就業升級是擴大中國中等收入群體的重要渠道。第三，中小微企業和個體工商戶是就業最主要的創造者。保護中小微市場主體和個體工商戶，提高他們抵禦市場和疫情等風險的能力是維持中國就業韌性的重要措施。最後，青少年群體面臨由學校過渡到勞動力市場的諸多困難和市場摩擦，除大學生群體外，其他青少年群體也值得重點關注。
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