中評社北京10月15日電／全面實施鄉村振興戰略，是解決發展不平衡不充分問題，縮小城鄉區域發展差距，實現共同富裕的重要內容。習近平總書記在2020年底召開的中央農村工作會議上強調，脫貧攻堅取得勝利後，要全面推進鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。黨的十八大以來，中央、省、市、縣專項扶貧資金累計投入近1.6萬億元，其中中央財政累計投入6601億元。實踐證明，發揮財政資金投入的主體和主導作用，特別是中央和各級財政統籌整合使用財政涉農資金，是脫貧攻堅戰取得全面勝利的重要保障。
光明日報發表中央財經大學副校長、北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員馬海濤文章表示，在闊步進軍第二個百年奮鬥目標的同時實施鄉村振興戰略，財政政策要繼續發揮有效銜接、著力保障的重要作用，在推動鄉村振興與共同富裕過程中更加積極有為，既要扎實做好基礎性和兜底性工作，又要充分發揮引導和協調功能，花好每一分錢，提高財政治理效能。
把握好鞏固和拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興的辯證關係
文章分析，習近平總書記指出，“要堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白”。實施鄉村振興不是另起爐灶，而是在脫貧攻堅基礎上繼續推進，只有扎實做好脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接，才能在戰略轉換過程中有效杜絕重複建設，提高各類資源使用效率，高質高效地推動政策目標有序實現。為此，財政政策應持續加力不放鬆。支持脫貧地區發展的財政投入力度應繼續保持總體穩定，切實保障脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接。延續扶貧開發投入力度，中央財政專項資金、中央基建投資用於鄉村振興的資金等，增長幅度要維持在脫貧攻堅時期的水平或進一步發力，中央財政一般性轉移支付、各類涉及民生的專項轉移支付，要持續向原貧困地區傾斜；省級財政和原對口扶貧的東部地區仍要維持投入強度。
只有把握好鄉村振興與脫貧攻堅兩大戰略間的辯證關係，才能明晰鄉村振興財政政策的發力方向，真正做到“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”“讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續”。習近平總書記指出，“全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞於脫貧攻堅”，強調全面推進鄉村振興落地見效要加快發展鄉村產業、加強社會主義精神文明建設、加強農村生態文明建設、深化農村改革、實施鄉村建設行動、推動城鄉融合發展見實效、加強和改進鄉村治理。脫貧攻堅的要旨是解決局部問題，即在局部貧困地區解決基本生存問題；而鄉村振興的要義在於全局發展，即通過總體性激活鄉村內生動力，實現農村和農業現代化發展，從而推進共同富裕。為此，財政政策的設計也要與之相適應，做好財政資金“存量”和“增量”文章。在存量方面，充分利用好脫貧攻堅時積累的涉農資金管理與使用機制，進一步綜合利用好使用脫貧攻堅專項資金的長周期、遠期收益項目，確保存量財政資金在推進鄉村振興與共同富裕中發揮最大效益和長期效果。在增量方面，圍繞上述工作部署，持續提高財政投入強度和精度，特別在重點環節和領域上予以財政資金傾斜，從大規模“輸血”式資金轉移轉為加大財政資金投入的杠杆與指引作用。
在推進鄉村振興和共同富裕中發揮好財政政策的重要作用
文章提出，充分發揮財政治理效能，加強和保障鄉村基層治理能力，為推動鄉村振興和共同富裕保駕護航。習近平總書記指出：“‘十四五’時期，要在加強基層基礎工作、提高基層治理能力上下更大功夫。要加強和改進黨對農村基層工作的全面領導，提高農村基層組織建設質量，為鄉村全面振興提供堅強政治和組織保證。”黨的農村基層組織是廣大農村地區貫徹黨的思想、實現鄉村振興戰略的核心基礎力量。財政政策應重點考慮從加強和改進基層治理出發，為改革完善黨的農村基層組織提供激勵與保障機制。具體而言，各類財政資源要更多向基層傾斜，地方各級財政應優先保障村級黨組織運轉經費，適度考慮提升基層村幹部的基本待遇及生活補助，最大限度借助財政手段加強和保障鄉村基層治理能力。
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