城與鄉在融合中優勢互補
“振興鄉村，不能‘就鄉村論鄉村’。”江西省鷹潭市委農辦主任吳發財認為，全面推進鄉村振興，需要走城鄉融合發展之路，消解梗阻、優勢互補。
2019年12月，國家發展改革委、中央農村工作領導小組辦公室、農業農村部等部門聯合印發《國家城鄉融合發展試驗區改革方案》，公布11個國家城鄉融合發展試驗區名單，探索建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。
湖州市德清縣地處國家城鄉融合發展試驗區浙江嘉湖片區。走進德清莫幹山，滿眼葱蘢。當“辦公室與青山綠水只隔一塊落地玻璃”，這樣的工作場景成為一些人的理想選擇。
和多數同學不一樣，從同濟大學畢業後，錢秦沒有選擇留在上海或者去杭州、蘇州，而是選擇在德清縣買房定居，在“地理信息小鎮”就業。目前，這個小鎮入駐企業約300家，是全國地理信息產業集聚度最高的區域之一。
“城與鄉不是二選一，而是在融合中優勢互補。”錢秦說，在德清這樣的地方，鄉村與城市、傳統農業與現代工業的界線已經模糊。這裡一個小時內就能趕到長三角各大城市，既能追求事業，又能享受城裡人向往的“詩和遠方”。
通過重點探索農村集體經營性建設用地入市制度、搭建城鄉產業協同平台等措施，2020年德清城鄉常住居民人均可支配收入分別為62225元、38357元，城鄉居民收入比僅為1.62：1，城鄉發展比較均衡。
鄉村振興，振興的不僅僅是鄉村。專家認為，當前全面推進鄉村振興，是促進城鄉循環、打通市場脈絡的關鍵舉措。城鄉循環更暢通、更高效，國內大循環才能更好激發潛力、充滿活力。
打破城鄉要素資源流動的障礙
城裡有資金、有人才，鄉村有土地、有生態，如何打破城鄉要素資源流動的障礙，各地都在積極探索。
作為國際大都市，上海市區寸土寸金，但郊區農村還空置著大批房屋等資源。著眼於盤活存量資源，推動資金、人才、產業等“要素下鄉”，激發鄉村振興新動能，作為國資運營平台的上海國盛集團展開了積極探索。
在上海市金山區呂巷鎮和平村，新建成的農民住宅，外觀酷似聯排別墅，走進去一看卻“鄉村風韵”十足：除了現代生活設施一應俱全，每戶人家都有大露台，村民可以種菜養花。
這個上海國盛集團承接的農民相對集中居住項目，撬動了4500萬元政策性金融貸款，緩解了財政前期投入壓力及村民自籌資金負擔。
上海國盛集團黨委書記、董事長壽偉光認為，鄉村振興也要運用好市場化運作，要善於通過公共資金撬動和吸納更多的社會資本“共舞”。要發揮好國資的引領帶動作用，從而提振參與各方的信心。
記者了解到，當前多地建設國家城鄉融合發展試驗區進程中，加快推動城鄉融合發展見實效，健全城鄉融合發展體制機制，促進農業轉移人口市民化，努力形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關係。
其中，不少地方在城與鄉的框架內優化基礎設施和公共服務布局，梳理和破解融合發展堵點，把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，讓現代化的美麗鄉村融入大都市圈。
專家認為，城鄉融合發展重在“融合”，重新定義和挖掘不同層級的資源優勢，推動城鄉要素平等交換，實現城鄉雙向賦能。這是一項長期的工作，任務繁重，難度不可低估。
“不是‘零和博弈’，而是內在的相輔相成、優勢互補。”顧益康認為，當前促進城鄉循環，需要著力推動城市資本、人才、科技等要素，與鄉村空間、人文、生態等要素產生“化學反應”，打破城鄉二元局面，在城鄉融合中持續推動鄉村振興。 |
