廣州日報《理論周刊》：如何讓產業發展帶動國際消費中心城市建設？
謝魯江：首先我們要堅持以發展實體經濟為著力點、以製造業為根基的產業結構、經濟結構戰略性調整，要堅決保持和充分發揮我國全產業體系的優勢。經驗表明，在產業結構、經濟結構優化升級的過程中、“去工業化”“去製造業化”是非常不可取的做法。尤其是我國作為14億多人口的大國，堅持把經濟發展的中心放在實體經濟上，保持和發揮現代產業體系的優勢，對於我國保障和提高人民生活水平，保證我國產業鏈、供應鏈的安全有效，具有十分重要的作用。
產業結構、經濟結構優化升級的核心要放在建設現代化產業體系上。要堅持以供給側結構性改革為主線，以大力增加有效供給為經濟結構優化升級的主攻方向。以供給創造需求、需求牽引供給，暢通和擴大國內經濟循環，有助於提升我國參與國際市場競爭與合作、推動國際經濟循環的實力和能力。
推動產業結構、經濟結構優化升級，要明確根本訴求是對我國的產業結構、經濟結構進行全方位的現代化改造和提升，例如和信息化相融合、實施數字化智能化改造、推動質量效率動力變革、提高其科技含量和核心競爭力，等等。產業結構、經濟結構的優化升級，要和我國高質量發展的要求吻合，要成為我國高質量發展組成部分，成為我國高質量發展強有力的推動者，優化升級的重心要放在提質增效上。
廣州日報《理論周刊》：國際消費中心城市建設如何才能釋放出強勁且持續的消費力？
謝魯江：作為一般規律，工業化進程剛開始是為工業化積累資金等，當積累到一定程度時，工業化就會有一個快速增長，這就是經濟起飛的階段。起飛階段之後各方問題出現，需要通過整合來處理這些問題，隨後工業化進入成熟階段。
經濟發展到一定階段之後，消費的空間、需求的空間就成為經濟發展非常重要的制約因素。所以現在經濟發展除了培育新動能、釋放新活力之外，還要找空間。國際消費中心城市建設就是充分釋放消費力，就是要不斷地提高生活水平、提高收入水平、改善民生來釋放。改善民生讓經濟發展空間更大，消費需求帶動起來也就意味著老百姓生活水平和收入水平的提高。這也反映出內需空間在擴大。
從前幾乎每個大城市都有支柱型工業產業，雖有差異但總體相似，供給側產能過剩，依靠投資和外貿消化產能似乎是不夠的，這就需要優化國內大循環，充分釋放國內消費力，因此要推進產城融合，推動國際消費中心城市建設與產業的深度融合。要堅持實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略，健全區域協調發展體制機制，完善新型城鎮化戰略，構建高質量發展的支撐體系。形成若干立足國內、輻射周邊、面向世界的具有全球影響力、吸引力的綜合性國際消費中心城市，帶動形成一批專業化、特色化、區域性國際消費中心城市，使其成為擴大引領消費、促進產業結構升級、打造拉動經濟增長的新載體和新引擎。
用好廣州優勢激活消費端和供給側
廣州日報《理論周刊》：國際消費中心城市的內涵何在？具有哪些特征與標誌？
董小麟：國際消費中心城市是全球經濟發展的產物，也是一國經濟與全球經濟對接的重要標誌之一。國際消費中心城市的基本內涵是擁有國際化消費環境優勢、集聚國際性優質消費資源，具有全球性消費美譽度的國際大都市。其基本特征或標誌應包括三方面：從供給側看，具有消費品供給質量優越、品類結構豐富、服務功能完善、創新引領力強的特征；從需求側看，具有較高水平的國際性消費力集聚，消費流量大、消費者信心足，消費對城市經濟增長的拉動作用顯著；從城市的消費環境質量看，城市營商環境優越，市場競爭活躍而有序，消費者和經營者的合法權益得到可靠保障，城市國際化交通樞紐建設及城市內部交通體系完善，促進商貿文化旅遊等發展的城市規劃及布局合理，城市形象的國際化推廣積極有效。在此三大方面共同作用下，城市的國際消費力、吸引力與輻射力能顯著增強，國際消費中心城市的建設就有了核心的支撐力。
廣州日報《理論周刊》：與國際上成熟的國際消費中心城市相比，國內五城的差距何在？
董小麟：五個首批建設國際消費中心的城市，總體上是我國當前消費總量較高的城市，其中四個城市在2020年全國城市社會消費品零售額中排在前四位，在消費量級上有絕對優勢。對照世界範圍較成熟的國際消費中心城市，最明顯的差距有兩個方面：第一，國際消費力的人氣集聚度尚有不足。第二，國際消費的時尚性潮流性的引領功能尚存不足。紐約時尚設計產業全球領先、倫敦創意產業發端在先，背後的原因與發達國家因消費力保持領先，倒逼消費品在設計和供給方面不斷創新密切相關。
建設國際消費中心城市遇到的挑戰，除了吸引境外購買力，更需加快吸納國人境外消費力回流。近年來，隨著國內人民群眾消費需求從量的增長向結構優化和品質提升轉變，國內市場供給存在結構性不適應消費需求的狀態；中國在提供國際旅遊業最大客源的同時，中國遊客的境外購物占其旅遊消費總開支的四成以上，購物支出的總額和占比均列全球第一。這種巨大購買力的外流，呼喚著國內高水平消費供給的創新。所以，我們建設國際消費中心城市，是增強內需對經濟發展拉動作用的重要抓手，是構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的重要環節。
廣州日報《理論周刊》：廣州在激活消費端和供給側兩方面，提升路徑何在？
董小麟：廣州要加強消費端與供給端聯合發力，實現城市全方位、全生命周期的系統性集成創新。從消費端看，廣州要發揚重視消費權益和消費環境建設的優勢，在營商環境高質量建設中，把促進消費便利、消費安全、消費滿意的市場環境建設繼續納入其中；要本著“先有人氣，後有財氣”的邏輯營造人氣。從供給端看，廣州服務消費的商貿體量大、業態豐富，供給品種繁多，但需要進一步從高端消費品供給上發力，做大廣州消費供給端市場主體的規模效應，加大引進國際名優品牌的“首店”和高端品類；要規劃打造特色消費集聚帶（區）；要在城市更新中著力改造傳統商業街、商貿市場，實現供給體系和消費產業鏈供應鏈創新鏈的質量協同提升；要為服務消費者的中小微企業在物流配送、創新技術、信息獲得等方面建設進一步實現資源共享的平台；要進一步增強供給端企業、行業商會參與營商環境建設、保護消費者權益、維護合法競爭秩序的自覺性和積極性，形成高質量的城市消費供給的美譽度。
國內國際雙循環新發展格局意味著雙向開放，這也是廣州優勢。廣州要做大國際經貿網絡體系，發揮華南重要門戶城市綜合交通樞紐功能，帶動消費新地標建設、提升消費品流通效率和規模、構築國際性科技文化商貿平台、增強國內外消費購買力吸納能力等，加快形成國際消費資源豐盈、優質消費品供求興旺、綜合消費力持續提升、海內外消費者信心充盈的國內、國際知名的一流國際消費中心城市。
來源：廣州日報 作者：李冀
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