中評社北京9月10日電／中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平近日主持召開中央全面深化改革委員會第二十一次會議，審議通過了《關於強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》，指出強化反壟斷、深入推進公平競爭政策實施，是完善社會主義市場經濟體制的內在要求。要從構建新發展格局、推動高質量發展、促進共同富裕的戰略高度出發，促進形成公平競爭的市場環境，為各類市場主體特別是中小企業創造廣闊的發展空間，更好保護消費者權益。
反壟斷是社會主義市場經濟體制成熟發展的重要標誌。中國反壟斷法以維護市場自由和公平競爭秩序為宗旨，從立法上對不正當的壟斷行為進行規制。我國反壟斷法自2008年實施以來，經濟社會發展日趨規範有序，尤其是黨的十八大以來，圍繞反壟斷、反不正當競爭黨中央作出一系列重大決策部署，今年4月召開的全國市場監管系統反壟斷工作會議指出，2020年是反壟斷工作具有標誌性意義的一年。全年辦結壟斷案件109件、罰沒金額4.5億元，經營者集中案件立案485件、審結473件，附條件批准4件，有力促進了形成高效規範、公平競爭的國內統一市場。2020年12月召開的中央經濟工作會議將反壟斷和防止資本無序擴張作為2021年的重點任務，反壟斷工作進一步深入推進，目前已開出多個過億罰單。
這一系列重大舉措充分表明我國對社會主義市場經濟的運行規律有了更加科學的認知，逐步確立了競爭政策的基礎地位，更加注重發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好彰顯政府監管協調的治理地位，促進有效市場與有為政府的有機結合，使社會主義市場經濟體制進一步成熟完善，獨特優越性進一步凸顯，為堅定走具有中國特色的現代化經濟發展道路提供了理論支撐和現實依據。
反壟斷是實現共同富裕取得更為明顯的實質性進展的根本保障。共同富裕是社會主義的本質要求，是中國特色社會主義現代化的重要特征。黨的十九屆五中全會首次提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”的遠景目標，習近平總書記在“七一”重要講話中又重申了這一重大論斷。當前，共同富裕被提到前所未有的戰略高度，這不僅僅是經濟問題，更是關係到黨執政基礎的重大政治問題。如何在新發展階段從構建新發展格局、推動高質量發展的高度來促進共同富裕取得更為明顯的實質性進展，強化反壟斷、深入推進公平競爭政策是必不可少的手段。
會議指出，加快健全市場准入制度、公平競爭審查機制、數字經濟公平競爭監管制度、預防和制止濫用行政權力排除限制競爭制度，要統籌發展和安全、效率和公平、活力和秩序、國內和國際，堅持監管規範和促進發展兩手並重、兩手都要硬。這充分說明國家政策重點已從促進市場效率向促進社會公平轉變。公平問題既是老百姓關心熱議的民生問題，也必然成為國家政策制定的導向問題，因為不公平的經濟競爭、企業過大的影響力、市場發展環境的惡劣無一不在限制社會持續發展，擴大貧富差距，阻礙共同富裕取得實質性進展。
反壟斷為公平競爭和創業創新提供良性發展空間。中央經濟工作會議要求以高質量發展為主題，公平競爭與創業創新的良性互動是經濟高質量發展的必要條件。壟斷會帶來排除限制競爭、抑制創新、損害消費者利益和社會公共利益等一系列負面影響；資本無序擴張、平台野蠻生長則使相關產業的市場集中度被過度推高。如果某一產業被同一資本實際控制，則必然會產生排除限制競爭、抑制創新、打壓中小企業的不良惡果。壟斷和資本無序擴張的存在和發展使市場發展缺少活力，尤其不利於中小微企業的健康成長，有悖於科技自立自強的戰略指導，嚴重損害整個市場經濟的正常秩序。
近年來，小微企業已成為國民經濟增長的生力軍，在穩定增長、擴大就業、促進創新、繁榮市場和滿足人民群眾多方面需求方面，發揮著不可替代的重要作用。壟斷和資本無序擴張勢必增加中小微企業的不公正待遇，損傷中小微企業投資者的熱情和積極性，對其今後發展前景造成影響。而隨著反壟斷的推進，勢必催生多行業出現細分化的行業競爭，促進行業內部競爭格局的形成，迎來中小微企業發展的春天。
可見，強化對反壟斷、反不正當競爭的監管力度，是促進國家經濟高質量發展的重要保障，是打好“十四五”開局之年攻堅戰的重要戰略抓手。
來源:中國網 作者：祝志男(首都師範大學馬克思主義學院教授、博導、馬克思主義中國化教研部主任)
|
