中評社北京9月12日電／實現碳達峰、碳中和是黨中央著眼全局作出的重大戰略決策，也是我國對國際社會作出的莊嚴承諾。實現“雙碳”目標過程中，電力行業轉型升級備受矚目。一方面，實現目標本身需要加快推動能源生產和消費革命，構建以新能源為主體的新型電力系統；另一方面，新能源替代也對電力系統保安全和保效益帶來挑戰。
電力行業轉型升級過程中，要算好生態賬和經濟賬，要處理好發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關係。建設新型電力系統意義有多大？潛力有多大？挑戰有多大？本期智庫圓桌邀請三位專家分享對於“雙碳”目標下電力行業如何發展的思考，探求符合我國能源產業特征的高質量發展路徑。
主持人經濟日報綜合採訪部記者 姜天驕
主持人：中央財經委第九次會議對碳達峰、碳中和作出重要部署，強調構建以新能源為主體的新型電力系統，明確了我國能源電力發展方向。您認為發展以新能源為主體的新型電力系統具有怎樣的戰略意義？
抓住新型電力系統建設這個“牛鼻子”
劉克崮(國家開發銀行原副行長)：我國能源領域的碳排放量占到全國碳排放總量的85%以上，其中電力行業碳排放量占到總量40%以上。構建以新能源為主體的新型電力系統對經濟社會發展意義重大，主要體現在五個方面。第一，有助於確保“碳達峰、碳中和”目標實現。電能是現代能源系統的核心，通過打造以新能源為主體的新型電力系統，能更高效推進清潔能源在能源生產側的替代，以及更大範圍推進電能在能源消費側的替代，加快高碳電力系統向低碳或零碳電力系統轉變，這是確保實現“碳達峰、碳中和”不可或缺的環節。
第二，有助於緩解區域經濟發展不平衡，助力西部地區實現鄉村振興。電力系統是鄉村振興的重要基礎和前提條件，過去，鄉村通過電網建設解決了生活生產用電問題，當下，新時代、新階段賦予了電力系統新的使命。一是在電力系統改造以及光伏、風電建設等項目推動下，加大對鄉村地區基礎設施投資；二是保障家庭農場、農產品就地加工、鄉村旅遊等新業態用電需求，提高電網效率；三是加快鄉村電氣化替代，逐步淘汰燃煤鍋爐、燃氣燃煤糧食烘幹等落後的能源利用方式，減少油污排放，助力“美麗鄉村”建設。
第三，有助於促進國際交流合作，打造外交關係新的突破口。依托我國巨大的新能源消費市場和廣闊的電力系統升級改造空間，在綠色產業、技術創新、和諧文化和生態文明等領域打造新的合作共享平台，有助於推動與國際社會的產業技術合作和人文交流。同時，積極應對全球氣候變化、持續推進全球氣候治理是我國踐行構建人類命運共同體承諾的重要舉措，為全球生態文明建設提供了“中國方案”。未來，我國會高度重視發展中國家的關切與訴求，借助“一帶一路”重點項目，幫助沿線國家建設綠色能源、綠色電力等基礎設施，幫助他們在發展中實現綠色低碳轉型。
第四，有助於促進能源結構調整優化，保障國家能源安全。當前，我國能源結構以高碳的化石能源為主體，對外依存度高，能源安全形勢嚴峻，迫切需要加快能源結構調整優化，增加能源自主供應。從能源條件來看，我國風能、光能等清潔能源資源豐富，但東西部地區資源分布不平衡，未來，必將形成西部地區集中式發展，東部地區分布式發展的新能源開發布局。如此格局下，現有電力系統無法應對大規模的新能源發電接入，只有建立新型電力系統，才能適應各種清潔能源的大規模開發和遠距離輸送，才能更有效利用豐富的風電、光電資源，逐步提高清潔能源在一次能源消費結構中的占比，保障國家能源供給安全。
第五，有助於推動綠色產業革命，促進經濟發達地區製造業創新發展。一方面，新型電力系統有利於促進我國豐富的風電、光伏資源開發利用，在保障工業發達地區用電安全和穩定的同時降低用電成本，使製造業等相關產業在國際上更具競爭優勢，使一些目前受限於能源成本的創新技術開發具備經濟可行性，例如電解水制氫等。另一方面，新型電力系統的規劃和建設還將有效帶動相關原材料、電力設備、電力電子器件、系統設計和施工等產業鏈上下游企業技術創新和升級改造，提升我國自主工業技術水平。
主持人：我國區域經濟發展不平衡的問題長期存在，東部地區發展快於西部地區。我國的新能源資源分布也存在差異，西部的新能源開發潛力好於東部地區。清潔能源體系建設對加快西部地區發展有何意義？
區域均衡發展迎來重要機遇
楊良鬆(中國國際文化交流中心國際能源經濟研究院院長)：我國東西部經濟發展不平衡是一個綜合性問題。長期以來，地理位置、氣候、交通、歷史人文等多方面原因造成西部產業基礎薄弱。國家通過西部大開發、扶貧等戰略舉措，加大對西部地區的投資，優惠政策有效帶動了地區發展，縮小了東西部差距，但真正解決發展不均衡問題，還是要靠西部地區產業的發展。
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