中評社北京9月8日電／人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源。在全面建設社會主義現代化國家新征程上，要加快構建新發展格局，推動高質量發展，推動共同富裕取得更為明顯的實質性進展，必須深入貫徹以人民為中心的發展思想，把提升全社會人力資本擺在更加重要的位置。
加快提升人力資本的重要性與緊迫性
我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，促進人力資本提升和比較優勢轉換具有決定性意義。馬克思早就提出了人的自由全面發展思想，深刻闡述了人的發展與生產力發展之間相互依存、相互作用的辯證關係。隨著人類生產實踐活動的不斷深入，人們逐漸認識到，與傳統物質資本相比，人力資本是經濟增長的重要源泉和持久動力，各國經濟增長的差異主要是由人力資本積累方面的差異以及各國在國際貿易中不同的人力資本比較優勢帶來的。
進入新發展階段，隨著國際國內環境加速變化，加快人力資本提升和比較優勢轉換的重要性和緊迫性全面上升。
第一，這是推動高質量發展的迫切要求。在我國人口結構約束增強、新舊動能轉換仍面臨諸多障礙的情況下，國際上百年變局與世紀疫情交織叠加，極大地增加了國際發展環境的不確定性。應對風險衝擊和不確定性需要採取應急性舉措和相關政策，但根本上還要靠提升全社會人力資本，提高發展的質量和效益，增強國家綜合實力和抵禦風險的能力。
第二，這是促進共同富裕的迫切要求。向第二個百年奮鬥目標邁進，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，必須把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點。為人民提高受教育程度、增強發展能力創造更加普惠公平的條件，不斷提升全社會人力資本和勞動者技能水平，是增強致富本領、縮小收入差距、逐步實現全體人民共同富裕的重要途徑和緊迫任務。
第三，這是構建新發展格局的迫切要求。面對逆全球化加劇、傳統國際循環明顯弱化的新形勢，只有不斷培養壯大高水平的創新人才和技能勞動者隊伍，才能加快推進科技自立自強，提高產業鏈供應鏈完整性，也才能有效增加勞動者收入，持續提高消費水平，形成強大國內市場，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
總的看，在新發展階段，加快人力資本提升是破解多方面發展矛盾、實現多方面發展目標的關鍵一招。
需要強調的是，人力資本提升是一個長期的、動態發展的過程。國際經驗表明，很多實現現代化的後發國家都出現了“15年躍升現象”，即先經歷了15年左右的人力資本結構性躍升，之後才形成了創新體制並實現了產業效率的持續提高。在新發展階段，提升人力資本急不得，也等不得，既要腳踏實地，久久為功，更要有只爭朝夕的緊迫感，及早作出系統性規劃，盡快實施整體性推進。
制約人力資本提升的主要問題及原因
經過長期努力，我國勞動者素質得到普遍提升，人力資本積累取得長足進展，已經成長為人力資本大國。但總的看，我國人力資本質量不高、結構失衡的問題仍然較為突出，與建成人才強國的目標相比仍有較大差距，還不適應高質量發展的要求。
一是存在人力資本“高端不高”的問題。我國擁有世界最大規模的高等教育體系和科研人員隊伍、技能勞動者隊伍，但基礎研究、前沿領域的高水平創新人才短缺，高技能人才占技能人才總量的比重較低，不能滿足國家創新驅動發展戰略要求。
二是面臨人力資本“低端鎖定”風險。我國技能勞動者隊伍逐年擴大，但低技能勞動者規模仍然較高，勞動者素質和技能水平提升較為緩慢。由於技能培訓和素質提升不足，大量低技能勞動者在低端製造業和低端服務業之間“水平漂移”，難以通過人力資本提升實現就業的“向上躍升”，不僅不利於推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，也直接制約著勞動者收入和權益保障水平提高。
三是存在人力資本配置“結構性失衡”問題。從整體看，我國勞動力市場存在供需錯配，人力資本供給側與產業需求側不相適應，“就業難”與“招工難”同時並存。從城鄉區域間配置看，教育資源分布不均衡，人力資本水平差距大，農村和欠發達地區人力資本積累較為滯後。從行業間配置看，互聯網、金融等行業吸引了大量人才，而一些先進製造業、生產性服務業則面臨人才不足的困境，人力資本配置不能有效支撐經濟體系優化升級。
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