中評社北京11月21日電／新冠肺炎疫情發生以來，我國面臨的不確定性因素急劇增加，經濟發展特別是小微企業、“三農”等領域面臨考驗。融資擔保行業以扶小助微、支持“三農”領域發展為己任，充分發揮逆周期調節作用，有效緩解了多因素對經濟增長造成的衝擊。一是體系作用不斷增強。國家融資擔保基金公司、國家農擔聯盟公司成立以來，政府性融資擔保體系建設不斷提速，通過業務、股權雙紐帶將風險分擔、銀擔合作等機制不斷做實做細。全國各地以完善政府性擔保體系為抓手，擔保資源穩步整合，“減量增質”持續推進。黨的十八大以來，行業機構數量減少到目前的4838家，縮減四成以上；國有控股融資擔保機構行業占比從22.2%，上升到55.4%。全行業實收資本從8282億元，上升到1.26萬億元。二是進一步聚焦普惠金融主業。截至2021年底，融資擔保直保餘額4.2萬億元，比2012年增長了2.3倍。支持小微企業、農戶和新型農業經營主體發展作用進一步彰顯。2021年末，小微業務占融資擔保總體在保餘額的42.2%，涉農融資擔保占比13.3%。三是業務創新能力持續提高。全國各融資擔保機構依托本地資源，擔保產品創新提速、品種逐漸豐富，批量業務全面鋪開，大幅提升了作業效率，推動融資擔保與經營性產業深度融合，發揮支持基層經濟的“毛細血管”作用。四是數字化水平逐步提升。通過積極強化科技賦能，融資擔保機構逐步走上風險防控、信息整合、產品研發、業務拓展等多方面能力綜合發展的成長之路，行業數字鴻溝大幅縮減，業務信息的深度和廣度極大豐富，業務場景中的信息不對稱問題顯著改善，行業獲客能力增強、業務流程優化、風控能力提升。
如何深入踐行中國特色金融發展之路，也對融資擔保行業高質量發展提出了更嚴的標準和更高的要求。
堅持金融服務實體經濟的宗旨。融資擔保要堅守服務普惠金融的初心使命，保持和強化支農支小、支持戰略性新興產業為主業的行業底色，積極引導金融資源更好地支持經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，為扎實推進共同富裕提供強大金融支持，以高質量的金融服務促進中國經濟高質量發展。
堅持深化融資擔保行業改革。深入推進金融供給側結構性改革，加快行業數字化轉型，通過提高融資擔保機構自身數字化核心能力，增強服務實體經濟的能力。通過持續優化擔保供給產品和結構，創新發展綠色擔保、科技擔保、新市民擔保等，促進、優化和完善融資結構和產品體系，提升金融服務的均等性和便利度，推動金融服務資源與實體經濟精準對接。
堅持政策扶持與市場主導相結合。建立健全適應普惠金融發展的融資擔保制度機制，對於服務小微企業和“三農”等普惠領域、關係經濟社會發展大局的融資擔保業務，尊重融資擔保的准公共產品屬性，政府給予大力扶持。在盡職免責、銀行分險、資本補充和風險補償等方面要進一步加強政策制定和完善，規範擔保機構經營管理，保護擔保機構合法權益，促進擔保機構收益與風險的平衡，建立可持續的經營模式，保障不斷為小微企業和“三農”提供融資擔保服務的能力。
堅持統籌發展和安全，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。融資擔保業務金融屬性強，機構經營管理具有高風險性，防範化解行業風險是融資擔保業永恒的主題。健全和完善融資擔保風險的防範、預警和處置機制，加強融資擔保機構自身建設和強化外部監管，充分發揮融資擔保逆周期調節作用，堅決守住不發生系統性風險的底線，維護好國家的金融穩定和金融安全。
來源:經濟日報 作者：陳琳（中國融資擔保業協會副會長)
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