2.貿易合作深入開展。廈門自貿區在大嶝對台小額商品交易市場實行以“正面清單”管理方式，落實“一區雙標”，推動更多台灣原產地消費品進入大嶝市場銷售。廈門擴大在全國率先開展的海運快件試點，建設高雄、金門“海外倉”，打造大陸入台貨物及台灣貨物進入大陸的集散分撥中心。廈門口岸台灣食品進口貨物批次占大陸 50%以上，進口台灣水果占大陸九成。
3.金融合作取得突破。自貿區建成集貨幣清算、跨境貸款、現鈔調運為一體的兩岸貨幣銀行合作平台。自貿區首家台資銀行“中國信託商業銀行”廈門分行開業。設立全國首個以兩岸金融為主題的區域性股權交易市場。跨海峽人民幣代理清算業務規模不斷擴大，已有23家台灣地區銀行在廈門設立人民幣代理清算帳戶。
4.運輸往來愈加便捷。廈門至台灣共有3條航線執飛桃園、松山、高雄3個航點，每週直航航班 32 班，居大陸機場第二位。除“中遠之星”客滾輪臨時復開廈門至高雄航線外，另有兩艘郵輪臨時復開廈門港至高雄和澎湖郵輪行程。突出中歐(廈門)班列海鐵聯運的特色，廈門打造了連接歐亞大陸和台灣、東南亞的國際物流新通道。2021年中歐(廈門)班列共開行197列，運載19268個標箱。台灣產品通過該班列到歐洲比海運節省一半時間，運輸成本為空運的1/7。
（三）高雄與廈門港口經濟未來發展方向與目標
廈門港與高雄港歷史淵源深厚，又有著相似的經濟社會發展結構，在全球經濟及國際港口環境巨大改變的背景下，雙方未來發展的方向及目標有相當程度的交集，從中可以探尋可能的合作領域。
1.高雄港口經濟未來發展方向與目標。據台灣“國發會”2021年通過《商港整體發展規劃(2022-2026年)》及《國際商港未來發展及建設計畫(2022-2026年)》的規劃，未來5年以“強化智慧創新與多元服務，鞏固海運樞紐地位”為台灣國際商港港群（高雄港等7個港）發展目標。持續鞏固台灣港群核心業務，以有效落實綠色港口、航港智慧化與永續發展之政策目標。⑫在自由貿易港區方面，儘管自蔡英文上台後已宣稱不再推動馬英九時期的“自經區”政策，使得高雄等六個自由貿易港區相當程度上已“徒具空殼”，但據2013年“自經區規劃方案”所提出的高雄“自經區”發展目標仍有參考意義，即配合全球化經濟、兩岸“三通”情勢、自由貿易港區與相關重大交通建設的推動，塑造大高雄市的都市魅力，發揮既有在地產業特質，以及高雄港與小港機場的雙港資源，由大高雄市帶動整個南部區域的空間發展，建構高雄成為全球化、亞太經濟圈下的區域經濟轉出口與再加工的供貨平台。
2.廈門港口經濟未來發展方向與目標。根據2022年出台的《廈門港口高品質發展規劃》，到2027年，廈門港將基本建成世界一流港口，力爭集裝箱吞吐量進入全球港口前10位；港區集裝箱碼頭資源整合效果顯現，港口智慧化、資訊化水準一流；基本建成國際一流郵輪母港，形成國際知名的郵輪品牌和郵輪服務產業鏈；“絲路海運”品牌效應日益凸顯，成為“一帶一路”共商共建共享的特色平台。到2037年廈門港將建成世界一流港口。⑬而自2015年開始運行的廈門自貿區，重要戰略定位就是要發揮對台優勢，率先推進與台灣地區投資貿易自由化進程，把自貿區建設成為深化兩岸經濟合作的示範區。一是率先推進與台灣地區投資貿易自由，推動對台貨物貿易自由，促進兩岸往來更加便利，推動兩岸金融合作先行先試。二是加快兩岸相關產業的對接與融合。做好與台灣產業功能區尤其是“六海一空”自由貿易港區的產業對接、市場對接、政策對接。
四、高雄與廈門港口經濟合作展望
基於高雄與廈門港口經濟合作的基礎與潛力及雙方未來發展方向的交集，未來雙方具有較大合作空間，但因民進黨當局政治因素的阻礙，一段時間內廈高港口經濟的合作主要還是廈門方面先行大力推動。
（一）構建廈門與高雄地方經濟合作溝通協商機制
推動廈高地方經濟合作溝通協商機制的目的在於突破現行兩岸政策方面的壁壘，減少兩地港口經濟交流合作的障礙，多年來廈門與金門便是建立起了地方政府的常態化聯絡協商機制，運行成效良好。廈門與高雄也應構建類似的兩地間行政管理層的溝通管道，根據未來雙方港口經濟發展方向與目標務實推動合作。雙方可定期組織召開兩市港口經濟合作對接的研討會，促進雙向交流，共同謀劃兩市港口經濟合作對接發展路線圖。大力鼓勵兩地的智庫先行合作，組成港口經濟合作對接聯合研究課題組，探索切實可行的合作方案。
事實上，早在2012 年廈高兩地就已起步推動雙方溝通協商機制。廈門港務集團與台灣港務公司在廈門簽訂了合作意向書，約定在港口、航運、物流、資訊等方面開展全面合作，還提出要推動高雄、廈門兩港以集裝箱業務為主，用航線互補方式開展合作，引導兩岸船公司艙位互換的設想。10年後的今天，廈高兩地更應積極思考與推動雙方經濟合作溝通協商機制的構建。
（二）廈門港口與高雄港口的合作
1.提升廈高港口合作水準。加強廈門與高雄港口的合資合作，推進航運服務、貿易金融、保稅物流、法律仲裁、人才科技等相關領域的合作。提升廈高海上客運服務能力，推動“中遠之星”客滾輪疫後由以周班形式臨時復開廈門至高雄航線改為多班次固定化形式，積極打造海峽兩岸郵輪經濟圈。做大做強廈高海運快件業務，推動建設高雄“海外倉”常態化運行，促進廈高海運快件物流通道更加通暢。
2.推進廈高港口設施互聯互通。廈門將推進東山與高雄客貨運直航，優化提升對台海運直航運輸體系，構建更加便捷的廈高往來海上通道。加密廈門至高雄等航線或延伸航線，推動“中遠之星”客滾輪更新，提高船舶安全性和舒適度。
3.創新廈高港航合作機制。雙方應積極創新監管模式，加強廈高便捷通關交流合作機制，積極商建合作通關制度，進一步健全商務、海關、檢驗檢疫、稅務、金融、港務等部門聯繫機制。探索“虛擬海關”與“實體海關”相結合的管理體制和模式，提高物流效率，降低物流成本，為兩地港口經濟提供便捷服務。
（三）廈門自貿區與高雄自由貿易港區產業對接的合作
1.加強兩區海空物流對接合作。充分發揮廈門自貿區直航高雄自貿區的成本優勢和時間優勢，推動兩區之間開展國際轉運信件、快件等業務合作。推進兩區物流業雙向投資合作。推動兩區設立合資公司共同拓展物流合作領域與業務，在廈門自貿區為高雄自貿區物流企業建置貨櫃停放區、物流專區，以廈門自貿區為發貨點，為海峽兩岸港口提供物流服務，進而建立和固化長效合作機制。
2．推動跨境電子商務對接合作。通過在廈門自貿區內加快建設跨境電子商務產業園，以及搭建兩岸“資訊互換、監管互認、執法互助”的“關港貿”一體化資訊對接平台，推動兩區開展跨境電商進出口業務和公共服務資訊平台對接。
3.加強兩區製造業對接合作。高雄自貿區的產業合作規劃以“前店後廠、委外加工”方式推動，並將積體電路、光電子、精密機械、生物科技等產業列為重點發展產業。廈門自貿區可加強與高雄自貿區的製造業行業協會對接，建立常態化交流合作機制，商定對接合作規劃，選定兩區互補產業合作項目，並積極推動落實。
五、結語
展望未來，儘管“台獨”分裂勢力仍會極力阻撓兩岸關係的正常發展，但總體上形勢對兩岸關係和平發展與統一進程是有利的。積極推動兩岸各領域的交流合作，符合兩岸同胞的利益福祉，也是兩岸經濟發展的動力和機遇。加強高雄與廈門港口經濟交流合作，進而帶動兩個城市間各領域的交流合作，實現意義重大，而且也具有較大的可行性，兩岸均應予大力推動。
注釋：
①Top 20 container port volume development (1973-2021).2022-08-18.https://lloydslist.maritimeintelligence.informa.com/LL1141949/One-Hundred-Ports-The-numbers-tell-the-story.
②Top 20 container port volume development (1973-2021).2022-08-18.https://lloydslist.maritimeintelligence.informa.com/LL1141949/One-Hundred-Ports-The-numbers-tell-the-story.
③鄧利娟:《李登輝對台灣經濟的負面影響深遠》，2020年8月20日，https://www.huaxia.com/c/2020/08/20/533582.shtml.
④鄧利娟：《台灣實施“亞太營運中心計畫”的進展與前景》，《亞太經濟》1998年第5期。
⑤鄧利娟：《台灣經濟轉型發展研究》，（香港）中國評論學術出版社，2022年3月，第216-217頁。
⑥台灣行政主管部門：《挑戰2008：台灣重點發展計畫2002-2007》，2002年5月，第123頁。
⑦台灣交通主管部門“港航局”：《台灣2021年航港統計年報》，2022年7月，第39頁。
⑧Top 20 container port volume development (1973-2021). 2022-08-18. https://lloydslist.maritimeintelligence.informa.com/LL1141949/One-Hundred-Ports-The-numbers-tell-the-story.
⑨任澤平:“中國城市發展潛力排名”，2022年8月31日，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1742635566421321392&wfr=spider&for=pc.
⑩參考廈門市發展研究中心：《2021—2022年廈門發展報告》，廈門大學出版社，2022年6月，第220-224頁；第240-243頁。
⑪廈門市發展研究中心：《2020—2021年廈門發展報告》，廈門大學出版社，2021年6月，第157-158頁。
⑫台灣“國發會”：“第89次委員會新聞稿”，2021年8月16日，https://ws.ndc.gov.tw/Download.ashx?u=LzAwMS9hZG1pbmlzdHJhdG9yLzEwL3JlbGZpbGUvNjIwMy8zNTI2MS83NDE0MDU2YS1lYzU1LTQ1Y.
⑬中國交通新聞網：“廈門優化港區功能佈局打造世界一流港口”，2022年10月10日，http://www.56ec.org.cn/news/hyzx/2022-10-10/38543.html.
（全文刊載於《中國評論》月刊2023年4月號，總第304期） |
