統籌協調城市群開放合作
文章認為，構建新發展格局，要暢通國內國際雙循環，實現國內循環與國際循環的聯動和相互促進。因此，需要打造鏈接國內循環與國際循環的頂級樞紐，把國內循環與國際循環有機地聯通起來，提升二者的互動效率和水平。就正在實施的京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長江三角洲區域一體化發展、成渝地區雙城經濟圈建設等區域重大戰略來看，重點建設的京津冀城市群、粵港澳大灣區城市群、長三角城市群、成渝城市群等既是國家增長極，又是全國高水平對外開放的高地，具備打造鏈接國內國際雙循環頂級樞紐的良好基礎和優越條件。
總體上，要統籌協調好這些城市群對外開放與對內開放合作的關係。一要圍繞貿易和投資自由化便利化，加大對外開放的力度，全面提高對外開放水平，形成更高水平開放型經濟新體制，打造全國高水平對外開放新高地。二要用好“一帶一路”建設機遇，發揮好比較優勢，深化國際產能合作，擴大雙向貿易和投資往來，深化國際合作，提升產業鏈供應鏈水平，形成參與國際合作和競爭的新優勢。三要通過體制機制創新，進一步開放本地市場，積極開展多類型多層次互利共贏的國內區域合作，推動國內其他區域參與區域重大戰略。
釋放區域市場發展潛能
文章強調，構建新發展格局，要動員全國各級各類區域參與，釋放其市場潛力和發展潛能。總體上看，正在實施的各項區域重大戰略，為把全國各級各類區域組織起來，建立支撐新發展格局的區域體系，打下了良好的基礎。一方面，依托京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角區域一體化發展、成渝地區雙城經濟圈建設等區域重大戰略，規劃建設包括國家增長極、都市圈、國家中心城市、區域性中心城市在內的多層次多樣化協同發展中心體系，打造新發展格局的空間動力系統，輻射帶動全國各級各類區域加快發展。另一方面，依托長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展等重大區域戰略，形成橫貫東西的發展軸，把沿線的各級各類區域鏈接起來，促進其互動，形成跨越不同發展梯度、更大範圍、更廣空間的區域互動協調發展局面。
從建立和完善有利於新發展格局的區域體系看，除了依托正在實施的區域重大戰略之外，還需要積極謀劃新的區域重大戰略。把以“點”為主體空間的區域重大戰略與以“線”為主體空間的區域重大戰略有機結合起來，形成以“點”帶“面”、“點”“線”交織、東西南北互動的區域高質量協調發展新局面。一是建議實施新的以“點”為主體空間的區域重大戰略，如長江中游、中原、關中等國家增長極建設戰略，形成多極引領和支撐的態勢。二是建議在長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展等以“線”為主體空間的區域重大戰略基礎上，依托快速交通走廊和經濟聯繫，謀劃實施新的以“線”為主體空間的區域重大戰略。在東西方向上，謀劃建設東南沿海經濟帶、滬昆發展軸。在南北方向上，謀劃建設北京—粵港澳發展軸、京滬發展軸、京津—包昆發展軸、京津—沈哈發展軸。
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