中評社北京12月24日電／當前，新一輪科技革命和產業變革加速發展，世界貿易和產業分工格局發生重大調整，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，全球產業鏈供應鏈面臨重大衝擊，風險不斷加大。黨的十九屆五中全會提出，提升產業鏈供應鏈現代化水平，加強國際產業安全合作，形成具有更強創新力、更高附加值、更安全可靠的產業鏈供應鏈。提升產業鏈供應鏈現代化水平，是中國深化供給側結構性改革、轉變發展方式、構建現代化經濟體系、提高中國經濟發展韌性和競爭力的重要途徑。
提升產業鏈供應鏈現代化水平面臨的主要困難
南方日報發表廣州市社會科學院經濟研究所所長、研究員郭艶華文章分析，產業發展關鍵核心技術受制於人的問題沒得到根本解決。改革開放以來，中國建立起了門類比較齊備的產業體系，但關鍵核心技術受制於人的問題依然沒有得到根本解決。新一輪科技革命和產業變革，是產業鏈和創新鏈相互叠加的產物，不掌握關鍵核心技術，無法提升產業鏈供應鏈現代化水平。特別是在當前貿易保護主義上升，逆全球化思潮抬頭的形勢下，重要產業關鍵技術不掌握在自己手中，往往容易被“定點攻擊”，相關行業和企業也將面臨生死考驗。
對製造業高端環節缺乏控制力。改革開放初期，中國主要是通過代工、組裝、貼牌生產等方式嵌入全球產業鏈供應鏈，所獲取的經濟利益微薄。而發達國家長期占據全球產業價值鏈高端，獲取了大部分利潤，雖然中國製造業產能居世界第一，但在相當程度上還只是世界工廠，還處於以量取勝而非以質取勝的發展階段，有效提升製造業價值鏈仍然任重道遠。
吸引國際優質生產要素流入能力弱。改革開放初期，中國在對外開放、吸引國際生產要素流入過程中，流入更多的是生產、資金要素，而對人才、技術、信息、設計、服務、數據等優質要素吸引不夠，這也是中國難以從製造大國向製造強國轉型的原因之一。進入新時代，中國土地、資源和勞動力要素供給的價格優勢不再明顯，必須吸引國際高端生產要素進入，進而提高產業競爭力。
供應鏈金融服務實體經濟亟待創新。供應鏈金融，實質是圍繞供應鏈條上的核心企業，通過管理其上下游的資金流、物流，為整條產業鏈條上的企業提供金融服務。近年來，國家大力推動供應鏈金融發展，但從推進效果來看，供應鏈金融服務實體經濟的著力點和業務模式亟須創新，金融機構開展供應鏈金融業務的服務能力需要提升，操作規範需要標準化，供應鏈金融監管需要加強。
國際產業合作安全性亟須關注。新冠肺炎疫情暴發後，美國聯手一些發達國家增強了對中國的貿易壁壘、技術封鎖和關鍵零部件進口、產品出口等方面的打壓，使中國產業合作安全性備受困擾。後疫情時代的發展要求中國必須密切關注國際產業合作的安全性，積極採取措施予以應對。
提升產業鏈供應鏈現代化水平的對策建議
文章提出，一是打好關鍵核心技術攻堅戰。提升自主創新能力，突破關鍵核心技術，這是關係中國發展全局的重大問題，也是形成以國內大循環為主體的關鍵。今後一個時期，我們要充分發揮中國社會主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優勢，打好關鍵核心技術攻堅戰，把創新主動權、發展主動權牢牢掌握在自己手中，以關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新為突破口，努力實現關鍵核心技術自主可控。以突破“卡脖子”技術為主攻方向，加大對基礎科學的投入研發力度，以舉國之力提升基礎研究水平，打造具有戰略性和全局性的產業鏈。
二是推動製造業邁向價值鏈高端環節。抓住全球產業鏈供應鏈調整的窗口期，加快產業結構調整升級，推動中國製造業“以質取勝”。全面實施知識產權戰略，向技術專利核心進軍，打造硬實力，以技術實力在全球布局關鍵產業，改造提升傳統製造業價值鏈層級。對已經具備優勢的產業鏈，例如5G、高鐵、家電、輕紡等，實施產業基礎再造和技術提升工程，以鞏固在國際的領先地位；對於尚未形成優勢的產業鏈，例如戰略性新興產業方面的產業鏈，必須抓緊布局，加強統籌規劃和頂層設計，夯實中國製造強國的根基和現代化經濟體系的底盤，提升產業鏈供應鏈穩定性、安全性和競爭力。
三是吸引全球產業鏈優質生產要素流入。充分發揮中國綜合成本優勢和龐大規模市場優勢，利用成熟完善的市場機制、便捷高效的營商環境，吸引全球人才、物流、技術、品牌、信息、數據等優質生產要素源源不斷流入。打造一批吸引全球產業鏈優質生產要素流入的開放新高地，在自貿區（港）按照國際慣例和規則，吸引國際高端產業鏈生產要素入區。根據產業鏈供應鏈分布規律和特點，打造一批高層次開放、高水平服務的現代化國際化產業園區，使其成為吸引全球優質生產要素的產業平台和載體。
四是提升供應鏈金融服務實體經濟能力。鼓勵銀行業金融機構在依法合規、信息交互充分、風險管控有效的基礎上，運用互聯網、物聯網、區塊鏈、生物識別、人工智能等技術，與核心企業等合作搭建服務上下游鏈條企業的供應鏈金融服務平台，創新發展在線金融產品和服務，更好滿足企業融資需求。銀行業金融機構要建立健全面向供應鏈金融全鏈條的風險控制體系，根據供應鏈金融業務特點，提高事前、事中、事後各個環節風險管理的針對性和有效性，確保資金流向實體經濟。
五是實行更高水平的對外開放。“十四五”時期，必須以更高水平的對外開放加快提升中國供應鏈產業鏈現代化水平。在當前發展形勢下，基於產業鏈供應鏈穩定安全的考量，要重點強化向“一帶一路”沿線及日韓等亞歐國家和地區的開放，因為這些地區與中國的產業鏈合作以及市場拓展方面具有明顯的互補性。高水平的對外開放，還要求加快實現由商品和要素流動型開放向規則國際化等制度型開放的轉變，提升投資和貿易便利化水平。
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