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| 作為重塑中國國際合作和競爭新優勢的戰略抉擇，構建新發展格局既是中國著眼解決中長期問題、做好打持久戰準備作出的重大決策，也是實現穩增長和防風險長期均衡的重要途徑。 |
中評社北京9月11日電／加快形成雙循環新發展格局，是當前及下一階段中國經濟發展的核心目標。日前召開的中央深化改革委員會第十五次會議再次就此進行部署，要求推動更深層次改革，實行更高水平開放，為構建新發展格局提供強大動力。
經濟參考報發表中國民生銀行研究院宏觀研究主管、盤古智庫高級研究員王靜文文章表示，近年來，由於市場和資源兩頭在外的國際大循環動能明顯減弱，而中國內需潛力不斷釋放，國內大循環活力日益強勁，客觀上出現此消彼長的態勢。因此，中央審時度勢，提出加快形成雙循環發展新格局。
文章分析，作為重塑中國國際合作和競爭新優勢的戰略抉擇，構建新發展格局既是中國著眼解決中長期問題、做好打持久戰準備作出的重大決策，也是實現穩增長和防風險長期均衡的重要途徑。但市場上關於這一新格局也存在一些誤讀，集中體現在兩個方面，一個是雙循環與擴大內需的關係，另一個是雙循環與對外開放的關係。
首先需要明確的是，發展雙循環並不僅僅是擴大內需。自中國1998年首次提出擴大內需戰略，迄今已歷20餘年，但當下的雙循環發展新格局顯然並非基於傳統需求管理中外需下降、內需替代的政策思路，而是與當前全球治理體系和國際政治格局變化，以及中國增長動力變化的中長期結構性問題密切相關。因此，它不僅僅是著眼需求端，而是要使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場，提升供給體系對國內需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。
其次，發展雙循環更不意味著閉關鎖國。縱觀人類社會發展史，世界經濟開放則興，封閉則衰，因此中央反覆強調，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。儘管當前國際形勢錯綜複雜、世界面臨的不穩定性不確定性明顯增強，但國際經濟聯通和交往仍是世界經濟發展的客觀要求，開放合作、互利共贏的時代大勢不可阻擋。因此，新發展格局絕不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環，意即雙循環將是一個相互聯繫、不可偏廢的整體。
文章指出，在釐清基本概念之後，接下來就是如何執行落地。正如此次深改委會議所指出的，必須要推動更深層次改革，實行更高水平開放，為構建新發展格局提供強大動力。
改革方面，必須加快推進有利於提高資源配置效率的改革，有利於提高發展質量和效益的改革，有利於調動各方面積極性的改革，聚焦重點問題，加強改革舉措的系統集成、協同高效，打通淤點堵點，激發整體效應。
具體來看，一方面要堅持和完善社會主義基本經濟制度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，營造長期穩定可預期的制度環境；另一方面要加強產權和知識產權保護，建設高標準市場體系，完善公平競爭制度，激發市場主體發展活力，使一切有利於社會生產力發展的力量源泉充分湧流。同時，還要把構建新發展格局同實施國家區域協調發展戰略、建設自由貿易試驗區等銜接起來，在有條件的區域率先探索形成新發展格局，打造改革開放新高地。
開放方面，必須推進更高水平的開放。中國一方面要全面提高對外開放水平，建設更高水平開放型經濟新體制，形成國際合作和競爭新優勢以及全方位、多層次、多元化的開放合作格局；另一方面要積極參與全球經濟治理體系改革，推動完善更加公平合理的國際經濟治理體系。
隨著中國在世界經濟中的地位持續上升，同世界經濟的聯繫會更加緊密，為其他國家提供的市場機會將更加廣闊，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。但在這一過程中，還應統籌好發展和安全，著力增強自身競爭能力、開放監管能力、風險防控能力。
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