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| 改革開放40多年來，改革的基本問題之一，就是圍繞市場化改革方向，不斷加快建設和健全社會主義市場經濟體制。 |
中評社北京4月18日電／為深化要素市場化配置改革，促進要素自主有序流動，提高要素配置效率，進一步激發全社會創造力和市場活力，《中共中央國務院關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》近日頒布實施。這為健全要素市場體系，推進要素市場制度建設，實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平，進一步建設高標準市場體系、推動高質量發展、建設現代化經濟體系打下堅實制度基礎。
高質量發展要有高標準市場體系
學習時報發表上海市社會科學界聯合會黨組書記權衡文章表示，改革開放40多年來，改革的基本問題之一，就是圍繞市場化改革方向，不斷加快建設和健全社會主義市場經濟體制。應該說，圍繞市場化改革目標，中國生產要素市場體系建設也取得了一系列成就。但從新時代中國經濟高質量發展的要求來看，要素市場體系建設、要素市場化配置體制機制仍不能夠完全順應市場化、全球化、信息化、法治化發展的新要求。因此，順應新時代中國市場化、全球化、信息化、法治化建設和高質量發展的要求，必須建設高標準市場體系。
完善要素市場體系和體制機制建設，有助於進一步完善社會主義市場經濟體制。建設統一完善競爭有序的要素市場體系，是建設高標準市場體系的重要內容，也是建設社會主義市場經濟體制的重要基礎。各類商品市場和要素市場是現代市場經濟體制的基本條件，也是發揮市場配置資源的重要媒介和載體，沒有完整統一的市場體系及其配置體制機制，就不可能有完善高效的市場經濟體制機制。因此，加快完善市場體系和體制機制建設，本身就是中國社會主義市場經濟體制改革的應有之義，也是新時代全面深化改革的重要內容。
提高要素資源配置效率，有助於提升中國高質量發展水平。進入新時代，中國面臨提高經濟發展的質量、效率和效益這樣新的戰略任務。高質量發展具有豐富的時代內涵和現實要求，而就經濟運行和經濟增長的高質量而言，最根本的一個問題就是如何提高中國經濟增長的全要素生產率。全要素生產率的提升，既取決於勞動生產率的提升和技術進步效率，也取決於資源配置效率。換句話說，提高資源配置效率也是中國經濟高質量、高效率增長的重要來源。當前，中國經濟發展面臨許多結構性困境和失衡，這些結構性困境和失衡問題根源在於資源錯配，這個問題的本質是資源配置的體制機制發生問題，導致資源錯配和價格信號扭曲。因此，推動供給側結構性改革，實質上也就是糾正中國經濟增長中的資源錯配問題，這要求不斷完善要素市場化配置資源的體制機制，提高資源配置效率，從而加快中國經濟高質量發展。可見，建設高標準市場體系，不斷完善資源配置體制機制，有助於實現中國高質量發展。
加快完善要素市場體系，有助於彌補中國高標準市場體系發展的短板。需要特別指出的是，從高標準市場體系來看，我們市場體系建設，尤其是要素市場體系建設仍然存在較多短板。雖然中國商品市場體系及其價格機制基本已經實現市場化配置，而且絕大多數商品市場體系也已經基本完善，但是最大的一個短板就是要素市場體系建設比較滯後，特別是要素市場化配置資源的體制機制仍然不完善，要素市場體系不統一不完善，發展也不平衡不充分。因此，亟待加快建設完善的市場體系和體制機制，彌補高標準市場體系短板。
加快完善要素市場制度建設，有助於處理好市場和政府的關係。從改革發展的現狀來看，如何更好發揮市場在資源配置中的決定性作用，既取決於市場體系配置資源的體制機制是否完善，也取決於政府如何有效依法監管市場體系。這需要加快完善要素市場體系的制度建設，包括一系列的價格監管、要素市場公平交易制度、要素市場交易規則，等等。因此，完善要素市場體系及其資源配置體制機制，更需要完善市場制度建設，從而更好地處理市場與政府的關係問題。
深化要素市場化改革的四大關鍵問題
文章分析，《意見》對如何更好完善要素市場化配置體制機制提出了許多新的要求，為今後建設高標準市場體系、全面深化中國要素市場改革指明了方向。其中，建設高標準市場體系、完善要素市場化配置資源的體制機制要解決四大關鍵問題：要素市場化配置、要素合理性流動、要素價格市場化決定、要素市場有效性監管。
提高要素市場化配置程度。即突出強調各類生產要素配置由市場來決定的基本原則。這既是堅持市場化改革方向的重要體現，也是全面落實市場機制決定資源配置的現實要求，從而真正體現市場在各類要素市場的配置中的引導機制和作用，確保資源高效率配置。從中國要素市場發展狀況來說，亟待需要通過建立健全城鄉統一的土地市場，推動土地要素市場化配置程度，從而有助於實現城鄉一體化發展；亟待需要通過完善各類資本要素市場體系建設、完善資本市場定價機制，推動資本市場有序有效開放，提升資本要素的資源配置效率；亟待需要加快發展技術要素市場，推動技術科技創新資源形成市場化配置機制、健全職務科技成果產權制度，推動技術要素市場與資本要素市場融合發展，有效推動中國創新驅動發展，形成經濟高質量發展的新動力；亟待拓展要素市場體系的範疇，加快培育數據要素市場，推動各類數據形成供求市場化定價機制，提升數據資源配置效率，積極順應中國經濟社會發展信息化、數字化新趨勢。
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