中評社北京4月13日電／網評：以要素市場化改革推動發展質量變革
來源：經濟參考報 作者：熊園
4月9日中共中央、國務院印發的《關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》（簡稱《意見》），旨在促進要素自主有序流動，提高要素配置效率，進一步激發全社會創造力和市場活力，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。隨著後續各項細化舉措的逐步落地，有望推動制度紅利加快釋放。
從內容看，《意見》是一份關於要素市場化配置的匯總性和綱領性文件。《意見》聚焦要素市場化，“充分發揮市場配置資源的決定性作用”等核心原則來源於十八屆三中全會，而《意見》涉及的土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場的總體要求，則和十九屆四中全會提出的“健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制”相一致，其中，數據要素是十九屆四中全會首提，其他各項基本都可在十八屆三中全會找到對應內容，也見諸於近兩三年陸續召開的全面深化改革委員會會議和中央財經委會議。
筆者認為，《意見》有望帶來三重效應：其一，當前我國要素市場發育還不充分，推進要素市場化配置改革有助於激發要素活力和提升經濟活力，有助於提高我國全要素生產率水平；其二，《意見》為我國制度改革指明了方向並制定了具體的任務清單，有助於接下來中央與地方更好地編制諸如“十四五”規劃等中長期文件，也有助於相關主體更好地制定配套舉措；其三，在當前疫情對海內外經濟和金融市場造成較大負面影響之際，《意見》有助於提升市場信心，也有助於優化我國政策組合拳，即：眼下穩增長和穩就業壓力較大，既需要貨幣、財政、產業等相對短期的逆周期調節政策，也需要要素市場化這類相對長期的改革舉措。 |
