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| 長期以來，政府與市場的關係問題始終是經濟體制改革的核心問題。 |
中評社北京4月15日電／隨著中國社會主義市場經濟體制不斷健全和完善，社會主義制度和市場經濟實現了有機結合，商品市場發育比較充分，市場決定商品價格基本實現全覆蓋。
經濟日報發表中國經濟體制改革研究會會長彭森文章表示，但是，目前仍然存在束縛市場主體活力、阻礙市場和價值規律充分發揮作用的弊端，特別是要素市場發育不充分、市場決定要素配置範圍有限、要素流動存在體制機制障礙等問題仍較突出。因此，進一步深化市場化改革，構建更加完善的要素市場化配置的體制機制，是建設高標準市場體系、推動高質量發展和建設現代化經濟體系的重大任務。
處理好政府與市場的關係
文章稱，長期以來，政府與市場的關係問題始終是經濟體制改革的核心問題。在市場經濟條件下，企業是市場的主體，也是配置資源要素的主體，市場體系是市場配置資源的基礎，價格機制是市場配置資源的核心。推進要素市場化配置進程，關鍵是要進一步釐清政府與市場的關係。
在推進要素市場制度建設過程中，要更好地發揮政府作用，重點是創造公平競爭的環境。一是要完善公平競爭審查制度，畢竟市場經濟的核心是公平競爭；二是要加強各項政策特別是產業政策與競爭政策的協同。各項政策的出台，都不能忽視和動搖競爭政策的基礎地位，產業政策應盡快轉型為創新政策，為要素市場化配置提供創新引領和創新驅動的導向；三是要建立公平、開放、透明的市場規則，實現統一高效的市場監管。
推進土地制度改革
文章指出，改革開放以來，土地作為最為基本的生產生活要素，其市場化程度相對滯後。要積極推進土地管理體制改革，增強土地管理靈活性，為促進城鄉融合發展和經濟高質量發展提供新的動力源。
推進土地制度改革，要建立健全城鄉統一的建設用地市場。要加快修改完善土地管理法實施條例，完善相關配套制度，制定出台農村集體經營性建設用地入市指導意見。全面推進農村土地徵收制度改革，實行農村集體經營性建設用地與國有土地同等入市、同權同價，擴大國有土地有償使用範圍。建立公平合理的集體經營性建設用地入市增值收益分配制度。在明確界定土地徵收公共利益的基礎上，進一步完善公共利益徵地的相關制度規定。
推進土地制度改革，要深化產業用地市場化配置改革。在符合國土空間規劃和用途管制要求前提下，調整完善產業用地政策，創新使用方式，推動不同產業用地類型合理轉換，探索增加混合產業用地供給。充分運用市場機制盤活存量土地和低效用地，研究完善促進盤活存量建設用地的稅費制度。深化農村宅基地制度改革試點，完善城鄉建設用地增減掛鈎政策，為鄉村振興和城鄉融合發展提供土地要素保障。
推進土地制度改革，要完善土地管理體制。進一步完善土地利用計劃管理，增強土地管理靈活性，推動土地計劃指標更加合理化，城鄉建設用地指標使用應更多由省級政府負責。探索全國性的建設用地、補充耕地指標跨區域交易機制，增強優勢地區用地保障能力。
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