中評社北京3月5日電／數據要素的高效配置，是推動數字經濟發展的關鍵一環。當前，中國數據要素市場化配置尚處於起步階段，配置規模較小，成長速度相對緩慢，在數據確權、開放、流通、交易、監管等方面仍存在諸多瓶頸和制約。例如，對數據產權的法律界定仍有空白，數據開放共享水平相對較低，相關市場體系建設較為滯後，數據流動和交易的風險較大，監管治理體系亦有待完善等。
經濟日報發表中國宏觀經濟研究院市場與價格研究所王磊文章表示，推進中國數據要素市場化配置是一項系統工程，需革新理念、統籌規劃、強化創新、穩步推進。對此，要堅持新發展理念，以市場化配置為方向，以開放共享、有效利用、安全高效為原則，平衡數據自由流動、開發利用與個人信息保護及數據安全之間的關係，加快完善數據要素配置頂層設計，統籌推進數據開放共享和標準化建設，健全統一開放、競爭有序的數據要素市場體系，創新數據要素治理模式。在此基礎上，加快形成與中國發展實際相符合、與國際發展潮流相適應的，“市場有效、政府有為、企業有利、個人有益”的數據要素市場化配置機制，實現數據要素資源價值深度挖掘和開發利用。
文章提出，一是加強頂層設計，統籌推進數據要素配置。在組織管理層面，可考慮成立數據管理綜合部門，統籌推進數據要素配置管理和監管工作；在制度建設層面，加快制定出台基礎性法律法規，為數據要素高效配置提供法律依據；在規則執行層面，加快制定涉及數據產權界定、數據開放共享、市場體系建設、個人信息保護、數據安全和跨境流動等方面的具有可操作性的實施細則和辦法；在資產清查層面，組織專門力量，建立國家數據資產目錄和清單，為更好管理數據要素資源打好基礎。
二是推動數據清單化管理，提升數據開放共享水平。推進政府數據開放共享清單化管理，著力構建政府數據開放共享負面清單；重點加強個人數據清單化管理，設定底線、細化規則，在強化個人信息保護和數據安全的同時，構建個人信息保護的基本框架，促進數據資源開放和自由流動；加強跨境數據流動清單化管理，推動數據資源在全球範圍內安全高效配置。
三是創新交易機制，健全數據要素市場體系。加大對數據要素市場主體的培育力度，積極發揮大數據交易所、數據經紀商等市場中介的作用，培育更多合格市場主體，創新交易模式、數據資產估值辦法和交易定價方式；加快數字信息技術基礎設施建設步伐，持續完善工業互聯網、物聯網和人工智能等新一代數字信息基礎設施；優化數據要素流通環境，加強數據流通管理，進一步完善數據流通交易規則，規範市場主體交易行為，推進流通風險評估，完善數據合規應用監督和審計。
四是更好完善監管，構建數據要素治理體系。加快構建多元共治的數據要素市場治理體系，規範各類市場主體的數據資源利用行為，鼓勵社會各界參與數據要素市場治理；強化數據安全技術能力建設，建立統一高效、協同聯動的網絡安全管理體系，做好個人信息保護與數據安全管理；強化數據要素市場監管和反壟斷執法，確保市場公平競爭和健康運行。
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