第二，完善制度安排。銀保監會可優化“兩增”考核體系，將首貸作為單列指標列入小微金融服務考核；建立月度統計通報制度，加強對首貸投放的監測和指導。同時，放寬對首貸利率和不良貸款率要求，更好地發揮市場機製作用。商業銀行應對首貸有關的信貸准入、審批等制度和流程修訂完善。此外，有關部門可對民營和小微企業首貸利息作適當補貼。
第三，建好信息平台。打破各政府部門“信息孤島”，整合市場監管、稅務、海關等部門及網絡平台信息，抓緊搭建全國統一的信用信息共享平台，免費提供給銀行使用，破解銀企信息不對稱問題。鼓勵有條件的地方建設地區性金融服務信用信息平台，選擇合適方式對接全國性平台。同時，發揮征信機構如百行征信的作用，探索推出民營和小微企業征信報告。
第四，創新服務模式。加快發展中小銀行，在加強風險防範的前提下，探索和推廣互聯網銀行、互聯網貸款模式，鼓勵微眾銀行、新網銀行等民營銀行加快產品創新，加大民營和小微企業貸款投放。通過設立民營企業信用保證基金、創新融資擔保方式等辦法，破解擔保難、增信難等問題。運用金融科技手段，提升首貸的風控能力和效率，使首貸更具商業可持續性。
第五，改進產品服務。商業銀行應制定首貸投放計劃，在信貸規模、內部資金轉移價格等方面進行專門安排；主動破解信息不對稱，加大行內數據整合應用，並對接支付類數據、政務類數據、商務類數據等“替代性數據”，研發針對性產品。升級信貸管理系統，搭建民營和小微企業專門的授信模型、開發手機應用程序，使首貸流程更簡化、放款更快捷、還款更靈活。
第六，加大正向激勵。對民營和小微企業首貸比例較高的銀行，人民銀行在存款準備金率上給予優惠，在再貸款、再貼現等方面給予優先支持；銀保監會放寬小微金融服務等考核要求，創造“願貸”“敢貸”的政策環境。同時，商業銀行應在考核中進一步細化並落實好容錯糾錯和盡職免責等措施，提高首貸不良率容忍度，鼓勵基層機構和客戶經理積極發放首貸。
第七，加強企業培訓。加強對民營和小微企業主及財務人員的走訪、培訓，增進銀企溝通，普及金融知識，推介產品服務，對接企業首貸需求，提高首貸供需匹配的精准度，解決企業對銀行產品與服務不了解等問題。此外，還應加強民營和小微企業基礎管理素質教育與培訓，更好服務企業轉型升級和高質量發展，從根本上提高企業經營管理水平和融資能力。
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