中評社北京10月27日電／經過近29年不斷發展，中國資本市場已初步形成較為齊備的市場體系，聚集了各個領域的優秀企業，股票、債券、期貨市場規模位居世界前列，與國際市場的聯繫也愈加緊密，積聚起相當的發展勢能。但與此同時，也應充分認識到以下短板的存在：資本市場發展仍不充分，結構不盡合理，股權融資比例偏低，上市公司中高新技術企業占比較低，價值投資理念尚未形成，中介機構總體實力偏弱，違法違規成本過低。這些問題，既制約著資本市場自身發展，也妨礙著種種功能發揮。
證券時報發表評論員文章表示，針對這些沉屙痼疾，此前各個階段曾經想過解決辦法，起到了不同程度的效果，但根本問題始終沒有徹底解決。現有資本市場還不能很好適應經濟發展的需要，難以順利完成增加居民投資選擇、發展直接融資、引領經濟發展向創新驅動轉型、推動產業結構調整升級和提升國家金融國際競爭力的使命和責任。
問題便是改革的出發點，新時代賦予資本市場的全新使命和責任，為全面深化改革打開了寶貴的“時間窗口”。設立科創板並試點註冊制平穩推進、資本市場抵禦外部衝擊的韌性顯著增強、防範化解重大風險取得階段性成效……一系列積極因素又為深化改革創造了良好的現實條件。要打造一個規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，應當摒棄頭痛醫頭、腳痛醫腳的老辦法，以正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣，全面深化改革。堅持問題導向，聚焦問題發力，優化資本市場供給，推進關鍵制度創新，增強市場內在穩定性，以實際行動啃掉改革中的“硬骨頭”。
文章指出，全面深化資本市場改革的任務千頭萬緒，不能眉毛胡子一把抓，抓住重點、精准施策，才能找准改革的發力點和突破口。今年3月份，證監會主席易會滿提出了敬畏市場、敬畏法治、敬畏專業、敬畏風險，其中的市場和法治，就是全面深化改革的兩個重要抓手。尊重市場規律，才能發揮市場在資源配置中的決定性作用；加強法治建設，才能提升資本市場違法違規成本，形成強大合力，解決突出矛盾問題。
市場化的關鍵是釐清政府與市場的關係，尊重市場規律，規範行政行為。設立科創板並試點註冊制就是市場化改革的重要嘗試。開板4個月以來，科創板總體表現平穩，形成了可複制可推廣的經驗，其中很重要的一條是充分發揮市場的決定性作用。可以預見，作為重要的增量改革，科創板的經驗將起到加快存量調整優化的作用。再比如，併購重組規則的調整，有條件放開了重組上市限制，在嚴防惡意炒殼、盲目跨界重組的同時，通過市場化手段為上市公司提質增效創造了制度環境。
法治化是資本市場健康發展的基石，是形成資本市場良好生態的保障。過去多年，法治不彰一直是制約資本市場發展的短板，比如極低的違法成本刺激違法衝動，讓監管者屢屢遭遇尷尬。罰款六千萬，不抵一天牢，切實提高違法成本是推動法治化建設的重要一環。因此，非常有必要加快修訂《證券法》，大幅提高欺詐發行、虛假陳述、中介機構未勤勉盡責的懲處力度。同時，要聯動修改《刑法》，加大對欺詐發行、虛假陳述的司法追究力度，探索建立中國特色的集體訴訟制度，完善虛假陳述民事賠償司法解釋，用行政處罰、司法追究、民事賠償等多重手段，讓以身試法者真正感到“痛”，讓中小投資者的權益得到保護。
前不久，證監會提出了當前及今後一個時期全面深化資本市場改革的12個方面重點任務，要把這張改革藍圖變成現實，關鍵在於落實。全面深化資本市場改革是一項系統工程，要加強改革的統籌協調，排出時間表、路線圖、優先序，細化完善具體改革實施方案。沿著市場化和法治化的道路堅定走下去，就有可能徹底改變資本市場發展生態，扛起新時代賦予的使命和責任。
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