中評社北京7月22日電／日前，國家發展改革委聯合其他12個部門印發《加快完善市場主體退出制度改革方案》，提出研究建立個人破產制度，引起社會廣泛關注。
破產制度分為兩部分，即企業破產制度和個人破產制度。從全球破產法的起源看，先有個人破產法，然後才有了企業破產法。通俗點說，個人破產是指欠債的人在沒有任何能力按時還錢，同時又與債主無法達成和解的情況下，向法院申請破產，並按照法定流程實行債務清償的過程。
目前，我國的破產法還未對個人破產制度作出細致安排。現實中，確有許多個人無法依法申請破產，比如合夥企業參與者、個人獨資企業負責人。與國有企業、股份制企業不同，這些企業的負責人個人承擔著無限連帶責任。如果企業經營不善，企業負責人因無法以有限的財產承擔責任，在沒有破產制度保護下，只能四處躲債逃債，債權人則可能通過各種手段追債討債，進而滋生社會不穩定因素。
除了企業經營者，一些陷入嚴重財務困境的普通個人也無法受到破產法律保護。很多人都關心一個問題，即個人以銀行貸款購買的商品房，如果遭遇自然災害，房子毀損了，欠銀行的貸款還用還嗎？在沒有個人破產制度的情況下，欠銀行的錢還是要繼續還。因為沒有個人破產法律，那些確實無力償還房屋貸款的個人或家庭不能依法免除債務，銀行也不能依法核銷相關貸款。實踐中，只能靠監管部門下發緊急通知來臨時解決問題。
隨著經濟社會快速發展，尤其是個人信貸消費比例快速增高，個人還不起債務的情況可能會越來越多。如果能通過個人破產程序，依法免除困境中的個人相關債務，使其能夠通過努力，重新開始正常的生產生活，這種制度安排對陷入嚴重財務困境的個人或家庭來說，具有積極的保護作用。而且，在個人破產期內，破產清算機構會對債務人嚴格監控，所有財產都要報備，破產人只能維持最低生活標準，一旦有可變現資產或實現相應的收入，隨時都會用來還債。這樣一來，推行個人破產制度反而對債權債務雙方都是一種保護。
不少人心存疑慮，個人破產制度會不會給“老賴”們打開一扇門，成為其逃避債務的工具？這種擔心大可不必。個人破產針對的是客觀上還不起債的個人，那些偷逃資產、轉移資產、隱匿資產的逃債行為，法律將追究相應的責任。隨著我國信用制度不斷完善及科技手段的進步，“老賴”想通過個人破產惡意逃避債務是白日做夢。相反，個人破產制度可以為“誠信而不幸”的人打開重生的大門，起到挽救“誠信而不幸”經營者與家庭的積極作用，通過法律手段賦予其重生機會，為社會和市場帶來新的活力與動力。
來源:經濟日報 作者：彭江
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