這場改革是黨中央著眼全局作出的重大決策。中辦、國辦印發的《國稅地稅征管體制改革方案》強調，改革國稅地稅征管體制，合併省級和省級以下國稅地稅機構，劃轉社會保險費和非稅收入征管職責，構建優化高效統一的稅收征管體系，為高質量推進新時代稅收現代化提供有力的制度保證。
同時，這場改革具有特殊性、複雜性。“改革涉及省級及省級以下4個層級，人員規模大，各地情況千差萬別。社保費和非稅收入種類繁多、徵收部門和徵收方式不一。同時，相關法律法規修訂、信息共享平台建立等都需要艱苦努力。”郭順民說。
為確保改革積極平穩、有序有力有效推進，稅務總局把這次改革分為“七個階段”，即統一思想保穩定、頂層設計定方案、動員部署鼓幹勁、改好省局樹樣板、市縣推進全覆蓋、總結經驗找差距、優化完善再升級。
“稅務總局制定改革總台賬和分台賬，對12大類215項主要任務近700個具體事項明確了責任單位、時間表，做到掛圖作戰、對表推進、督導問效、到點驗收。”郭順民介紹，目前已圓滿完成前三個階段改革任務，進入了“改好省局樹樣板”和“市縣推進全覆蓋”並行階段。
值得關注的是，各級稅務局在扎實推進機構改革的同時，積極推進增值稅等稅制改革，深化“放管服”改革，優化稅收營商環境，加大組織稅收收入力度。
完成整合信息系統“帶電作業”
在稅務機構改革推進過程中，整合優化征管業務和信息系統是改革中需要攻克的重點、難點問題，社會和納稅人對此十分關注。
既要實現相關係統轉換升級，又要確保不影響廣大納稅人正常辦稅，稅務總局征管和科技發展司司長饒立新將這個工作過程比喻為“帶電作業”。
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