中評社北京12月13日電／據人民日報評論，“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出：“深化稅收征管制度改革，建設智慧稅務，推動稅收征管現代化。”深化稅收征管改革是完善現代稅收體制的重要內容，涉及政府與市場關系的調整，對完善社會主義市場經濟體制具有積極作用。今年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於進一步深化稅收征管改革的意見》（以下簡稱《意見》），對深化稅收征管改革進行了全面部署。貫徹落實中央決策部署，深入推進稅收征管改革，對於完善現代稅收體制、打造市場化法治化國際化營商環境、更好服務市場主體發展具有重要意義。
明確改革工作原則。《意見》明確了進一步深化稅收征管改革必須遵循的工作原則，提出了推進稅收征管改革要堅持黨的全面領導、堅持依法治稅、堅持為民便民、堅持問題導向、堅持改革創新、堅持系統觀念等。進一步深化稅收征管改革，必須牢牢堅持黨的全面領導；善於運用法治思維和法治方式深化改革，著力提升稅收法治化水平；突出以人民為中心的發展思想，解決好廣大人民群衆反映的突出問題；推動稅務執法、服務、監管的理念和方式手段等全方位變革，不斷增強各級領導幹部的改革創新意識；統籌謀劃改革發展，扎實有序推進各項改革措施。
優化改革實踐路徑。《意見》貫徹落實“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要決策部署，提出“全面推進稅收征管數字化升級和智能化改造”，并將其作為優化稅收征管改革的實踐路徑，加快推進智慧稅務建設，著力推進內外部涉稅數據匯聚聯通、綫上綫下有機貫通，驅動稅務執法、服務、監管制度創新和業務變革，進一步優化組織體系和資源配置；提出“穩步實施發票電子化改革”，制定出台電子發票國家標准，有序推進鐵路、民航等領域發票電子化；提出“深化稅收大數據共享應用”，不斷完善稅收大數據雲平台，加強數據資源開發利用，持續推進與國家及有關部門信息系統互聯互通等改革具體措施，既為完善現代化稅收征管體制指明了路徑和條件，也為深化稅收征管改革明確了方向、提出了要求。
突出改革重點任務。“精確執法、精細服務、精准監管、精誠共治”是進一步深化稅收征管改革的重要目標任務。圍繞這一目標任務，《意見》提出了不斷完善稅務執法制度和機制、大力推行優質高效智能稅費服務、精准實施稅務監管、持續深化拓展稅收共治格局等措施。必須堅決貫徹落實《意見》要求部署，堅持以系統觀念統籌抓好深化稅收征管改革，整體集成推動各項改革重點任務有效落實，更好發揮現代化稅收征管體系的功能作用，有效促進和完善現代稅收制度，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供重要支撑。
強化征管組織保障。確保深化稅收征管改革措施落實落地，離不開有力的征管組織保障。對此，《意見》提出了優化征管職責和力量、加強征管能力建設、改進提升績效考評等重要舉措，著力建設一支德才兼備的高素質稅務執法隊伍，加大稅務領軍人才和各層次骨幹人才培養力度，為深化稅收征管改革增添活力；以績效考評為抓手，不斷激發廣大稅務幹部幹事創業活力，為深化稅收征管改革貢獻力量。比如，依托現代信息技術實現績效管理與稅收征管業務的深度融合，將稅務幹部的法治素養和依法履職情況等作為考評重要內容，促進稅收征管改革質效持續提升。
營造良好改革環境。發揮稅法宣傳教育的預防和引導作用，在全社會營造誠信納稅的濃厚氛圍，是深化稅收征管改革的重要內容。對此，《意見》提出了加強跟蹤問效、加強宣傳引導等重要措施。這對於進一步深化稅收征管改革，形成良好輿論環境具有重要作用。對於稅務部門來說，要通過開展監督檢查和評估總結等具體舉措，推動深化稅收征管改革；認真做好改革宣傳工作，及時回應對稅收征管改革的社會關切，正確引導社會預期，為深化稅收征管改革營造良好輿論氛圍。
（王偉域：中共國家稅務總局黨校研究員） |
