中評社北京12月21日電／網評：著力推進服務業高水平開放
來源：南方日報 作者：王慶峰
中國服務業開放再出新舉措。據中國政府網20日消息，中國國務院日前批覆同意在沈陽市、南京市、杭州市、武漢市、廣州市、成都市開展服務業擴大開放綜合試點，試點為期三年。
服務業是國民經濟的重要組成部分，是衡量一個國家、一個地區經濟社會發展水平的重要標誌。近年來，我國把服務業擴大開放作為構建新發展格局、擴大高水平對外開放的重要著力點來部署，2015年實施服務業擴大開放綜合試點至今，已形成北京、天津、上海、海南、重慶等省市“1＋4”示範試點格局，向全國推廣7批35項經驗案例，為全國服務業開放積累了經驗、探索了路徑。這次擴大試點，充分考量了城市的發展基礎和開放經驗，並綜合考慮開放的協同性和區域的協調性，必將對全國服務業開放發展進一步起到引領和示範作用。
從服務業自身發展情況來看，它在全球貿易體系中是一個“潛力板塊”，擴大開放有利於創造更多價值。權威數據指出，發達國家普遍存在“兩個70%”現象，即服務業產值占GDP比重70%，製造服務業占整個服務業比重70%。相對來說，中國屬於公認的製造業大國，但服務業的比重明顯偏低。以2021年為例，服務業增加值同比增長8.2%，占國內生產總值比重53.3%。當前，主要發達經濟體圍繞服務業的競爭日趨激烈，加快開放有助於促使國內服務業在“同台競技”中提升競爭力，也將為全球投資者帶來巨大機遇。
而從經濟結構來看，推進服務業高水平開放，有助於加快構建新發展格局。一方面，服務業對外開放的規模日益增長、形式日益多樣，可以通過暢通生產、交換、消費環節，鞏固國內大循環的主體地位；另一方面，服務貿易是連接全球價值鏈分工的紐帶，可以通過提升全球分工地位，進一步提高我國國際經濟循環水平。據官方數據，服務業吸收外資已佔中國吸收外資總量的70%以上，今年前10個月中國實際使用外資額同比增長14.4%，其中高技術服務業增速達25%，充分說明了服務業在新發展格局中的重要支撐作用。
按照相關要求，各試點城市主要是服務國家重大戰略，開展差異化探索，在加快發展現代產業體系、推進高水平對外開放等方面取得更多可復制可推廣的經驗。廣州市作為國家重要中心城市與粵港澳大灣區的門戶樞組，目前服務業總量規模位居全省第一、全國第三，現代服務業和生產性服務業增加值均超萬億元，形成7個增加值超千億元服務行業，多項指標全國領先。正因如此，廣州要穩步推進制度型開放，重點促進服務業重點領域、重點區域開放創新，落地實施一系列創新政策和創新舉措，切實擔負起為全國服務業開放積累經驗、探索路徑、先行先試的使命任務。
不久前的中央經濟工作會議明確指出，“擴大市場准入，加大現代服務業領域開放力度”。這宣示了我們堅定不移推進對外開放，中國開放的大門只會越來越大，開放的層次只會越來越高。相信在不斷開放的前提下，我國服務業對外開放必將迎來更廣闊的發展前景，也將成為推動我國經濟高質量發展的重要力量。 |
