中評社北京8月23日電／近日，“中國首屆城鄉融合發展峰會”暨“中國城鄉融合發展聯盟成立儀式”在京舉行。原國家衛生部部長高強，原農業部常務副部長、國務院參事室特約研究員尹成傑，中央政策研究室原副主任、中國國際經濟交流中心副理事長鄭新立，中國城鄉融合發展聯盟組委會主任、北京國發華融研究院院長祁春學等多位專家圍繞城鄉融合發展的核心任務和具體實現路徑展開熱議。
高強：城鄉融合發展的核心在於“融”
城鄉融合發展的核心在於“融”，城鄉之間要融為一體，水乳交融，發生化學性變化。今後城市和鄉村要統一規劃，統一部署，統一政策，統一建設，統一使用，統一管控，這將決定城鄉融合發展的最終成果。
城鄉融合發展的目標是實現農業現代化、農村城鎮化和農民市民化。我國是一個農業大國，但不是農業強國。要實現農業現代化必須變革農業的生產關係，推動把城市的資金、人才吸引到農村，發展產業化、規模化、集約化的現代農業。城鎮化是農村優先發展的結果。城鎮化離開了農村優先發展就失去了基礎，當前切勿把城市搞得越來越大，城市人口搞得越來越多，而應該逐步實現城鎮化，發展眾多星羅棋布的特色小鎮，把農民吸引到特色小鎮裡來變成市民。
農村城鎮化要善於把城市的資金吸引到農村，發展加工業，特別是農產品加工業，服務業，包括金融服務業、運輸服務業、建築服務業、商業流通服務業等，使農民在當地興業發展。基礎設施投資重點應該從以城市為主轉變為以農村為主，使農民在家裡就能夠享受到與市民居民同等的公共服務。
關於農民市民化，農民進城落戶應該有保障條件，就業、收入、住房這三大要素是農民進城落戶必不可少的條件。所以，農民市民化要把立足點放在小城鎮建設上面，使農民能夠在城鎮落戶、生產和生活。農民市民化不僅要讓農民進城，落戶為市民，而且要把城市裡的人才、人力吸收到農村興業創業，實現人才雙向流動。
尹成傑：城鄉融合發展要加大八個方面統籌力度
實現城鄉融合發展是實施鄉村振興戰略，推進新型城鎮化，實現全面建成小康社會的一項重大任務。
實現“五化”是城鄉融合發展的重要目標。城鄉融合發展追求城鄉共生共榮，主要靠市場調解，更好地發揮市場在資源配置中的決定性作用，同時要積極的發揮政府宏觀調控的作用，推進融合發展。要逐步實現城鄉居民基本權益平等化、城鄉公共服務均等化、城鄉居民收入均衡化、城鄉要素配置合理化、城鄉產業發展融合化。在政策取向上要堅持農業農村發展優先的原則，進一步解決長期重城鎮輕農村、重工業輕農業的問題，把農業農村的發展擺在優先的戰略地位。
此外，推進城鄉融合發展要加大統籌實施的工作力度，促進城鄉融合高質量發展。
一是統籌推進精准扶貧、脫貧攻堅和全面實現農村小康建設兩大任務。確保到2020年全面完成扶貧攻堅和農村全面小康建設。
二是統籌推進新型城鎮化和農業現代化，這是城鄉融合發展的基礎性措施。
三是統籌推進城鄉基礎設施建設。按照城鄉融合發展的要求，統籌安排城鎮和農業農村基礎設施建設，實現城鄉基礎設施共建、功能互用、解決農業農村基礎設施“最後一公里”問題。
四是統籌推進城鄉生態環境建設，保護城鄉生態環境和資源。加大貫徹生態文明建設的思想。
五是統籌推進科技進步和農業科技創新，全面提高農業生產率，土地產出率和資源利用率。讓更多的城市科技資源進入到農業現代化領域，和農業現代化需求緊密結合，提高農業現代化水平。
六是統籌推進農產品加工業和農業社會化服務業的發展，提高農業加工業的水平，提高農業社會化服務業的保障水平。
七是統籌推進特色小鎮和美麗鄉村建設，解決城鎮化最後一公里問題。特色小鎮對擴大國內需求、拉動經濟增長，助推農業農村現代化發揮了很大作用。
八是統籌推進農村的產權制度改革和農民增收機制的完善。抓緊推進農村集體經營性資產、股份合作制度的改革，讓資源變成資產，資金變成股金，讓農民變成股東。
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