鄭新立：推動生產要素自由流動 促進城鄉融合發展
實現城鄉融合發展能夠激發出經濟發展的巨大潛力，形成推動經濟發展的強大的新機制。我國農村有5億多人口，農村發展包括農業現代化、新農村建設、農民工市民化和特色小鎮建設。這四件事如果能夠順利推進就可以帶來巨大的投資需求。農民生活水平的提高、收入的增加會對消費的增長起到重大的促進作用。在外需不足的情況下，可以通過擴大內需拉動經濟增長，農業農村的發展是擴大內需的重點，抓住了城鄉融合發展就能夠把改革引向深入，使國民經濟發展跨上新台階。
實現城鄉融合發展關鍵要找到阻礙城鄉融合發展的主要障礙，通過改革破除體制機制障礙，為城鄉融合發展創造條件。改革的重點是從三個方面實現城鄉生產要素自由流動：
一是勞動力。應該給予農民公平的待遇，所有吸納農民工的城市應妥善解決農民工的住房、落戶等問題，將為農民工提供保障房納入城市保障房的覆蓋範圍，把落戶農民工的公共服務納入城市公共服務保障的範圍。他們在哪裡有穩定的工作和收入，哪裡就應當降低進城落戶的門檻，使他們能夠盡快融入到城市當中，享受城市的生活。同時，還要鼓勵那些擁有資金技術的創業者到農村去創業。
二是土地。應建立一個城鄉建設用地、土地要素自由流動的機制。允許農村經營性建設用地直接入市；允許農村宅基地經過集體經濟組織的有償回收，轉變為經營性建設用地入市；允許建設用地，農村的耕地在占補平衡的前提下，農村節約的建設用地可以跨區域調節使用。建設用地可以跨區域入市。三個“允許入市”是農村土地制度改革的一項重大突破。建議把在全國十多個縣開展的農村宅基地改革試點經驗盡快在全國推廣。除了宅基地改革，耕地要通過三權分置改革發展規模化、現代化農業經營。
三是資本。通過農村土地制度改革，土地的用益物權作為質押撬動城市資本下鄉，通過城市資本下鄉帶動生產要素向農村集聚、流動。如果5年的時間能夠撬動20萬億城市資本下鄉，支持農業現代化、新農村建設、農民工市民化和特色小鎮建設，農村的面貌一定會發生巨大變化。
祁春學：城鄉融合發展關鍵要突破四大難題
城鄉融合發展戰略是改革的深化和繼續，是破解新時代社會主要矛盾的必然選擇，是實現鄉村振興的重要突破口，是國家現代化的重要標誌，有著深刻的國際、國內背景。從國際看，我們面臨嚴峻的新形勢，也面臨著新的機遇和挑戰。推進城鄉融合發展，是增強綜合國力的需要，是提高發展質量的需要，是齊心協力應對挑戰的需要，也是進一步推動經濟全球化的需要。從國內看，我國社會主要矛盾已經轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發展之間的矛盾。而城鄉發展的不平衡、農業農村發展的不充分表現得尤為突出。
當前，城鄉發展的主要問題：一是農村生產生活設施條件差，農村基礎設施建設任重而道遠；二是資金、人才、技術等要素支撐嚴重不足；三是基層組織建設和帶動力偏弱；四是重要領域缺乏重點突破。這些都要在城鄉融合發展中得到有效解決，並對整個經濟發展產生巨大的推動作用。這些關鍵的突破，將成為農村繼續深化改革和城鄉融合發展的重要突破口。
來源： 經濟參考報
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