研究者指出,二軌對話有助於彌合正式外交討論的隔閡,即使在兩國政府關係緊張的時候也能保持雙方的溝通。二軌對話也允許討論更多樣化和敏感話題,參與者可以更自由地表達觀點。
研究者從“人員、內容、設計、適應、影響”等五個方面探討二軌對話獲得成功的要素和訣竅。首要優先是“找對人”,即要找與決策者有聯繫、本人是對話領域的專家,另外要找“性情好”的參與者。其次要選擇合適的主題領域,錯誤的主題從一開始就破壞對話環境。技術問題和政治戰略問題的平衡同樣重要。對話的結構要根據主題和參與者“量身定制”。在對話過程中,嚴肅討論與趣味活動相結合,可以緩和對話氛圍。建立雙方對話者之間的友誼與信任很重要。
報告說:“如果二軌對話的最終目標是改變政策或促進更好的關係,以實現長期共存,那麼設計二軌對話時就要考慮建立向一軌決策者傳遞信息的機制。”
研究證實,美中關係需要一個更具體的未來5年到30年的中長期願景。在這個非零和願景中,美中雙方都能滿足各自的關鍵利益,兩個大國都能以可持續的方式生存。研究者指出,精心設計關於美中關係長期穩定要求的二軌倡議具有重要價值,二軌倡議應該在兩國建立重要的認知共同體,致力於努力實現的目標,並為取得進展產生具體的、可操作的想法。 |