甘思德為此提出了兩國2024年處理關係的建議:
最緊迫的是,必須盡一切努力避免台灣海峽和南海的緊張局勢升級和直接衝突。台灣選舉的結果尚不確定,但一旦選舉結果公布,各方都需要謹慎行事。在5月份台灣下一任領導人上任的頭幾個月裡,需要格外警惕。中菲圍繞仁愛礁的緊張關係需要化解。
其次,隨著新的對話渠道的建立,美國和中國需要在所有方面推進磋商,包括貿易、技術、人工智能、氣候和安全問題。有理由期待不久之後雙方在每個工作組中完善各自的議程,並逐步從磋商轉向取得實質性成果的談判。拜登政府擴大和深化與歐洲和亞洲盟友就中國政策的磋商與協調也同樣重要,關於降低風險的普遍共識需要伴隨著更具體的協調。
最後,拜登政府需要進一步完善對華政策架構。在實施其“投資、結盟和競爭”三管齊下的戰略的基礎上,澄清對華政策的目標。要進一步闡明美國的目標是如何加強和改革“以規則為基礎”的國際秩序,在此基礎上如何處理與中國的關係。要開始評價其手法在一系列領域的效力,判斷美國的政策的效果或後果。
甘思德表示,2024年拜登政府需要採取措施,將其對華政策的各種要素制度化。這樣做可能意味著取得可衡量的進展,並使今年的動蕩程度低於許多人的預期。鑒於中國政策無疑將成為11月美國國會和總統選舉前討論的中心話題,讓對華手法較不易受到國內不同看法的批評尤為重要。 |