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包宗和:台灣政策法案限縮 美守戰略模糊
http://www.crntt.hk   2022-09-16 00:34:31
台大政治學系名譽教授包宗和。(中評社 黃筱筠攝)
  中評社台北9月16日電(記者 黃筱筠)美國參議院外交委員會14日通過備受矚目的《台灣政策法案》,但條文內容經過調整,修改多項涉主權的敏感條文。台灣大學前副校長、政治學系名譽教授包宗和接受中評社訪問表示,這代表拜登總統與美國會溝通過。因美國11月將進行期中選舉,若本會期無法通過,新會期若是共和黨席次佔多數,會不會修改得更強硬?就看美參議院要不要快馬加鞭審查,因為美國新國會組成席次會是變數。

  包宗和,1952年生,台灣大學政治學系國際關係組學士、政治大學外交研究所碩士、美國密西根大學政治學碩士、德州大學奧斯汀校區政治學博士,曾任“監察委員”、陸委會諮詢委員、國統會研究員,台灣大學副校長、政治系主任、政治研究所所長、社會科學院院長。

  外界認為《台灣政策法案》新版內容提高對台軍援,卻淡化或刪除先前欲提升美台外交關係的條文,顯示“一中”仍是條美國難以跨越的紅線。

  包宗和對中評社分析,新版本與原版本有很大差別,原先版本給予台灣“準外交地位”,但是新版本在這部份退讓;軍事上對台灣支持雖是盟友,但沒有指定台灣為“主要非北約盟友(MNNA)”,僅有類似待遇,可以取得美國軍事支持。提案的民主黨外委會主委梅南德茲對外說法是,對於“一中政策”沒有改變,美國也沒有放棄“戰略模糊”。原先版本對台政策要從模糊走向清晰,這個走法風險性相當高。因為一旦有什麼事情發生,“就是攤牌的局面”。

  他也說,美國過去戰略上是“雙重嚇阻”,一方面嚇阻中國大陸,若中國大陸對台採取武力,美方表示會使用武力介入;但是如果台灣宣布“法理台獨”,美國就不會介入,這是雙重嚇阻。但《台灣政策法》原先版本只有嚇阻中國大陸,對台灣“台獨”沒有限制,那風險會非常高。中國大陸實力已經不是當年,美國地緣上不見得可以取得好處,若兩岸發生衝突對台灣援助代價可能非常高。

  包宗和強調,美國目前地緣優勢不存在,同時美國缺乏阻絕式的嚇阻能力,阻絕式嚇阻能力是中國大陸使用武力,美國能否打回去,這個能力已經跟過去不同。在東亞,中國已經有一定程度強化,美國嚇阻能力反而是減弱,加上美國意願也減低,會有多少意願把中國打回去也是疑問。另外兩岸軍力也失衡,因此美國單方面對中國軍事嚇阻,風險性高。 


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