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陳方隅:美國明示與中國競爭是對外政策主軸
http://www.crntt.hk   2022-05-25 14:16:00
東吳大學政治學系助理教授陳方隅。(中評社 黃筠筱攝)
  中評社台北5月25日電(記者 黃筠筱)東吳大學政治學系助理教授陳方隅今天在一場研討會表示,美國主導印太經濟架構(IPEF),首輪13個成員國都是區域全面經濟夥伴協定(RCEP)成員,美國針對性非常強。但這個架構完全不牽涉關稅,是蠻新的周邊機制,與跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)性質都不同。好處有壞處也有,好處是跳脫以往曠日費時的協商過程,但是壞處是不夠具體,要真的拿出紅蘿蔔給大家加入,這點不確定。假設美國未來沒有認真推動,會淪為願景說明,要觀察美國未來會拿出多少誘因。

  陳方隅表示,簡單來說,美國藉此次的出訪,延續並且確認了拜登上任以來的對中政策基調,也就是與中國進行戰略競爭的這個主要路線,同時持續地以拉攏盟友共同合作的方式來進行。IPEF的提出,可以說是要與中國以“一帶一路”方式進行經濟整合或投資計劃的抗衡。我們可以看到,即使在俄國入侵烏克蘭如此重大的國際事件發生之後,美國也並沒有因此轉變戰略重心,而是持續發出各種訊號,明示與中國的競爭將是對外政策的主軸。而在台海議題方面,美國則是持續地將台海安全“國際化”。

  “國策研究院”今天舉行“東協、美日韓與QUAD峰會”座談會,以“美國-東協與QUAD峰會”、“美日韓同盟與台海安全”為題目進行發言。

  陳方隅表示,台灣沒有進入IPEF第一輪,接著拜登跟日本首相岸田文雄峰會,又提到對台灣武力保護,讓拜登亞洲行都在討論台美關係。這是過去20多年來,美國總統訪問亞洲首次未順訪中國。雖然這次四方安全會談聲明沒有提到俄羅斯、中國,但是大家都知道拜登亞洲行就是針對中國,印太經濟架構是要平衡一帶一路,多邊合作就是要針對中國。

  他指出,美國印太經濟架構首輪加入13個國家,都是RCEP成員針對性非常強。但是這個架構完全不牽涉關稅,是蠻新的周邊機制,與CPTPP性質都不同。有好處也有壞處,好處是跳脫以往曠日廢時的協商過程,但是壞處是不夠具體,要真的拿出紅蘿蔔給大家加入,這點是不確定。假設美國未來沒有認真推動,就會淪為願景說明,要觀察美國未來會拿出多少誘因,這件事情並不容易。

  陳方隅表示,美國認為供應鏈是重中之重,供應鏈是特朗普時代就大力推動,包括日本自己在內要切斷跟中國聯繫是非常困難的一件事情,印太經濟架構初始看不出具體發展。至於台灣為什麼首輪沒有被納入,看起來台美關係非常好,但拜登此次亞洲行比較軟性,美國害怕各國忌憚中國影響力不願意加入,台灣議題能避免就避免。但是也釋出美國貿易代表戴琪(Katherine Tai)在APEC會議與台“行政院”政務代表鄧振中會談,這是放出訊號要安撫台灣,但美國不希望台灣關係,讓其他國家有顧慮。

  他表示,拜登最近對台發言一次、兩次可以說失言,但是三次這樣說,大家都在討論台灣議題,拜登輿論創造的能力不比特朗普差,未來日本防衛政策也可能改變。

  他指出,美國對台戰略模糊就是美國主導台海政策的詮釋是彈性的,美國一定不會說反對中國,但是各層面都會越來越清晰。

          
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