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韓日兩國能否打破十年惡性循環?
http://www.crntt.hk   2023-03-09 10:14:07
當地時間2023年3月7日,韓國首爾,韓國反對派議員和民間團體在國會舉行集會,反對韓國政府關於強制勞動賠償問題的計劃。
  中評社北京3月9日電/據澎湃新聞報道,3月6日,在韓國尹錫悅政府主動讓步下,日企在二戰期間強征韓國勞工的賠償問題,達成初步解決方案。針對日本二戰時期強征勞工受害者賠償問題,韓國政府決定由韓國行政安全部下屬財團籌措資金,替被告日本企業代付賠償金。日韓兩國在持續三年貿易爭端和外交關系緊張之下,開始出現緩和跡象。

  二戰時期強征勞工問題被視為韓國和日本之間最大懸案之一,歷經兩國多屆政府的交涉與談判。韓國政府於6日宣布,將由韓方基金會代為賠償二戰時期日本強征韓籍勞工的損失,不要求此前被韓國最高法院判處賠償的日方被告企業參與籌資。

  “在面臨諸多困難的情況下,政府發布了二戰被日強征勞工索賠案的解決方案,這是為推動韓日關系面向未來發展而做出的決斷。”韓國總統尹錫悅3月6日說道。

  日本首相岸田文雄6日回應稱,日方將繼承歷屆政府的歷史觀,評價韓方公布索賠方案“是恢複日韓健全關系的一種方式。”“我願繼續同韓國總統尹錫悅保持密切溝通,發展日韓關系,也有必要進一步加強日美韓之間的戰略合作。”

  隨著韓國政府做出讓步,日韓外交關系和貿易往來也將出現緩和。在韓國主動做出決斷後,日本政府6日隨即表示,關於從2019年持續至今的對韓出口管制強化措施,將啓動雙邊磋商。日韓媒體援引外交人士報道稱,尹錫悅計劃3月訪日,并有望重啓日韓首腦每年一次互訪的“穿梭外交”,不過兩國官方均未證實消息。

  自2011年10月日本時任首相野田佳彥訪韓,2個月後時任韓國總統李明博訪日以來,兩國首腦互訪已經停止了近12年。不論首腦外交是否成行,日韓關系已經在快速“融冰”,然而尹錫悅不得不面對國內巨大壓力。二戰受害勞工及韓國一些公民團體高呼反對索賠解決方案,最大在野黨共同民主黨黨首李在明譴責這一決定是“外交史上最大的恥辱和污點”。

  日本慶應義塾大學朝鮮半島研究中心主任、政治學教授西野純也對澎湃新聞(www.thepaper.cn)表示,在二戰勞工索賠案中,日本的主張得到實現,尹政府因此在國內背負了巨大的政治風險,能否獲得涉案原告和韓國國民的理解和支持,將成為日韓關系進一步改善的關鍵。眼下橫亘在日韓之間的問題有很多,能否從過去10年的惡性循環中擺脫出來,取決於兩國首腦構築合作關系的意願。

  “韓國在二戰勞工問題上的讓步所起的作用是有限的。”吉林大學東北亞研究院副教授王簫軻認為,韓日關系可能會在美日韓協作機制下協調得更加順暢,但雙邊關系的持續改善前景并不明朗。

  歷史遺留問題

  據韓國歷史學家估計,在35年的日本占領期間,數以百萬計的朝鮮半島居民被強制征往日本的工廠或礦坑勞動,其中有工人在事故中死去,這還不包括二戰期間被日本軍隊強迫進行性奴役的婦女。

  長期以來,這些被日企強征的韓國勞工及遺屬多次發起訴訟向日方索賠,最早追溯到上世紀90年代,但日本政府和涉案企業一直以兩國在1965年簽訂的《日韓請求權協定》已解決索賠問題為由拒絕賠償。根據1965年簽署的這一協定,關於兩締約國及國民(含法人)的財產、權利和利益以及兩締約國及國民之間的請求權的問題,得到徹底且最終解決。

  1965年,日韓實現邦交正常化,并簽訂了《關於日本國與大韓民國之間基本關系的條約》,同時作為其附屬文件,簽署了《有關財產及請求權問題的解決及經濟合作的日本國和大韓民國的協定》等,簡稱《日韓請求權協定》。根據這些協定,日本向韓國支付3億美元的無償援助;2億美元的低息貸款有償援助,由此兩國及國民間的賠償要求權最終得到了解決。

  但部分韓國勞工認為,當年強征韓國勞工的日企從未在法律上承擔責任,且分配到個人身上的款項不但金額有限,并且也不是以“賠償”名義做出的,缺乏道義上的悔過態度。《韓民族日報》稱賠償方案“滿是錯誤答案”,因為日本被告企業未被要求參與賠償,日本政府也未就該事件直接道歉。鑒於對日方態度的不滿,韓國部分勞工及遺屬從上世紀90年代開始,不斷以個人身份控告日本企業。

  韓國大法院於2018年10月作出終審裁定,判令新日鐵住金公司和三菱重工公司賠償韓籍二戰勞工賠償原告,日企拒絕賠償。這開啓了日韓關系的新一輪惡性循環。

  因擔憂韓國凍結日方在韓資產,2019年7月,日本方面以“雙方的互信關系受損”為由對一些出口韓國的半導體制造原材料施行管制,韓國政府認為這是日方不滿裁決而進行“政治報複”。韓國則以不續簽《韓日軍事情報保護協定》(GSOMIA)作為回應。

  此後,韓國民間爆發了大規模的抵制日貨運動,雙方關系降至冰點。

  迫切與日交好之動因

  自上任之初,尹錫悅就將改善韓日關系作為重要的外交課題之一,在多個公開場合表達“盡快改善對日關系”的強烈意願,二戰強征勞工問題成為他用來“破冰”的利刃。

  在公布索賠方案的幾天前,尹錫悅已經對外釋放了強烈信號。今年3月1日的“三一節”紀念活動上,他說:“‘三一運動’過去一個世紀,如今日本從過去軍國主義侵略者轉變為與我們共享普世價值、在經濟安保及全球議題上攜手合作的夥伴。”“應回顧未能順應世界歷史之變而喪失國家主權、飽受痛苦的過去歷史。”

 


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