中評社北京1月27日電／2020年是長江經濟帶發展戰略提出的第三個兩年，目前，亟須圍繞沿江生態環境保護的重點領域，深入分析流域發展面臨的突出資源環境問題，從區域發展總體策略、主要模式和保障措施等維度，統籌推進長江經濟帶綠色轉型發展。
重點領域發展存在資源環境問題
經濟參考報發表中國科學院科技戰略咨詢研究院副研究員王光輝、中國宏觀經濟研究院研究員劉洋文章介紹，長江經濟帶沿岸省市的長期開發建設過程導致長江流域森林退化、濕地萎縮、物種瀕危現象頻發，部分流域甚至出現了嚴重的生態危機。農業現代化、主要涉污工業和新型城鎮化等重點領域涉及的突出資源環境問題如下：
農業現代化面臨的資源環境問題
一是各省市普遍存在農業用水效率低下的問題，其中青海、重慶、四川、雲南、貴州等長江中上游省市農田灌溉水有效利用系數明顯低於全國均值；二是隨著農民生活方式的改變和消費水平的提高，農村生活污染排放增速明顯快於治污基礎設施、管理制度的改進速度；三是長江經濟帶農業面源氮磷排放總量較大，近年來流域總氮和總磷排放量均超過了全國排放總量的40%。
涉污工業發展面臨的資源環境問題
一是長江經濟帶部分重化工園區大量工業廢水未經處理直接排入長江，導致流域水污染問題日趨嚴重；二是部分江段聚集了大量重化工企業，這些高污染的化工企業在生產過程中會排放大量工業廢氣；三是密集分布在長江經濟帶的重化工企業每年產生大量固體廢棄物堆積在長江沿岸，嚴重威脅長江經濟帶供水安全。
新型城鎮化建設面臨的資源環境問題
一是沿江城市建設用地擴張導致大量耕地、林地及草地被侵占問題突出；二是長江經濟帶城市複合型大氣污染問題複雜突出、流域差異明顯、治理難度較大；三是生活垃圾處理能力嚴重不足，全流域40個縣級以上城市處於超負荷狀態。
統籌推進長江經濟帶綠色轉型發展建議
文章認為，圍繞長江經濟帶不同流域重點領域發展存在的突出資源環境問題，亟須立足區域自然生態條件、資源環境承載能力、經濟社會發展基礎，借鑒萊茵河流域綜合治理經驗，堅持整體性預防為主的源頭治理，協調規範上中下游地區空間開發秩序，加快轉變農業發展方式，優化強化工業結構調整，積極探索新型城鎮化道路，統籌推動農業現代化和城鎮化相互協調、城鎮化和工業化深度融合、工業化和農業現代化良性互動的綠色轉型發展新格局。
堅持“協同、統籌、優先”總體思路
一是發展端聚焦“協同”。樹立長江經濟帶上中下游地區綠色轉型發展“一盤棋”思想，構建空間錯位發展新格局。二是保護端強化“統籌”。正確處理區域經濟發展與環境保護的關係，在確保生態功能不降低、資源環境不超載、排放總量不突破的前提下，賦予後發地區相應發展權。三是政策端著力“優先”。優先加大環保投入，優先強化監管能力，優先構建聯保機制。
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