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70年中國城鎮發展,城市群的出現提供新思路
http://www.crntt.hk   2019-09-03 08:23:19
 
  長期以來,在中國城鎮化的過程中,農民究竟應該集中到大城市去還是應該集中到中小城市去,無論是在理論上還是在實踐上都存在著較大的爭議。一些主張集中到大城市的人認為,和中小城市相比,大城市具有較大的要素集聚效應,人口與資源的大規模集中能夠充分發揮規模經濟的效應。但現實中,一些大城市特別是特大城市由於城市病日趨嚴重,不得不對外來人口採取嚴格控制的措施,以防止人口的過度膨脹。

  城市群的出現,為新型城鎮化提供了一種新的思路。正是由於城市群中包含了大、中、小各種規模的城市和小城鎮,那麼農民進城就有了多種選擇。不僅如此,在城市群的模式中,大中小城市和小城鎮協調發展,科學定位各自功能,經濟結構互補,產業鏈相對完整,能夠極大地提升中小城市和小城鎮的資源聚集能力、特色發展能力,從而推動人口和資源要素由大城市向周邊城市和小城鎮有序轉移,共同打造優良的生產、生活和生態環境。

  可見,以城市群為主體形態推進城鎮化,不僅能消除城市病、顯著提高居民生活質量,而且能拓展城市發展空間,釋放城市發展潛力,大幅提升城市運行效率和經濟社會發展水平。

  文章指出,城市群要成為新型城鎮化強有力的支撐點,必須在完善城市群功能和消除人口城鎮化過程中的各種障礙。

  一方面,必須加快戶籍制度、土地制度、住房制度等方面的改革步伐,使公共服務的覆蓋範圍輻射到整個城市群的人口中。農民市民化不僅僅是身份的變化,更是公共服務水平和質量的提升,這樣的城鎮化才有質量,才能得到農民的認同。

  另一方面,城市群的發展要堅持政府引導、市場主導。要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,這樣人口與資源的配置才能達到最優化的效果。只有尊重人口流動的客觀規律,城市群在助推新型城鎮化過程中的積極作用才能充分發揮出來。



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