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| 大連海事大學法學院教授楊曉楠（圖片來源：會議直播截圖）） |
中評社香港6月28日電（記者 陸文煜）6月24日，由香港城市大學主辦的“香港新選舉制度：憲法、制度與國際的視角學術研討會”在香港城市大學以線上線下相結合的方式舉行。大連海事大學法學院教授楊曉楠出席研討會並作主題報告，他認為“一國兩制”體現了理論和實踐的同步發展，也體現了中央和地方兩種管理制度的同步發展。楊曉楠表示，新選制既是自上而下的中央對地方治理的探索和發展，也是地方行政主導制尤其是行政與立法關係的重新審視。
楊曉楠提出，從新制度主義分析視角來看，制度框架對制度參與者影響體現在法律制度、政治慣例和社會環境要素等方面。制度變數帶來政治光譜的彈性變化，新選制意味著新角色的調整，期待達到的制度效能是“一國兩制”不走樣不變形，持續維持繁榮穩定，特區內部的管治效能達到理想效果，國家層面能夠實現人心回歸，香港七百多萬人民在政府管治團隊的帶領下走向更加繁榮美好的明天。
楊曉楠表示，新選制前的制度要素可以從三個層面進行分析。首先，在法律制度以及相關制度體系方面，基本法規定行政主導、相互制衡，本地立法的規定以及行政內部規則體系亦體現特區管治特色。其次，在政治慣例層面，涉及問責制、政治委任制度中行政與立法的關係，但存在內部撕裂導致自我認知矛盾的問題。再者，在社會環境層面，政黨政治、其他非政權機構的民主制度如區議會選舉仍待完善，社會心理與本地參與度不足，政治社會成熟度不夠，大眾傳媒、教育影響社會導向和選舉結果。
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