中評社北京6月24日電／網評：一國兩制”作為一項基本國策
來源：大公報 作者：楊曉楠
今年是香港回歸25周年，也是“一國兩制”成功實踐25周年。“一個國家，兩種制度”從一個偉大構想變為一種國家制度，為解決歷史遺留問題提供了一種思路，並為香港回歸後的繁榮穩定提供了制度保障。
國家主席習近平在講話中強調：“‘一國兩制’是國家的一項基本國策。牢牢堅持這項基本國策，是實現香港、澳門長期繁榮穩定的必然要求……”
基本國策是國家政策體系中的最高準則。“一國兩制”是一項為推進祖國統一制定的政策和方針、方略，是一項基本國策。在政治話語體系中，政策是內涵更為廣泛的概念，不同層面的政策對於國家而言重要性和戰略意義不同。其中，基本國策是國家政策體系中的最高準則，對於國情具有長期性、戰略性和全局性的意義，和一般政策相比，具有更強的穩定性。除了“一國兩制”之外，我國基本國策還包括計劃生育、對外開放、保護環境、節約資源等不同領域的政策。
從表現載體上看，基本國策通常會在法律或國家正式文件中具體表述，以確定基本國策的內涵和執行標準。大部分的基本國策會在憲法條文中明確，以賦予法律上的最高效力。如憲法第25條規定，“國家推行計劃生育，使人口的增長同經濟和社會發展計劃相適應。”從形成過程上看，有的基本國策，如計劃生育，先在黨的代表大會報告中明確，再通過法律來具體規定；有的基本國策，如對外開放，已經有了一段時間的實踐，然後在國家文件中被確認為基本國策；有的基本國策，如“一國兩制”，在國家政策體系中的重要性隨著發展，進而從一般政策上升為基本國策。 |
