第三,深化國企改制。
要加快推進混合所有制改革。進一步明確混改的方向和類別,加強激勵機制建設,充分發揮黨組織作用。
首先,混合所有制改革的方向和類別。
在方向上,要突出混合所有制改革的“雙向進入”。不僅民企資本進入國企,激發國企活力;同時國資進入民企,促進發揮國資創新引領作用,提升民企在產業鏈中的能力和實力,協同維護產業鏈供應鏈的安全穩定。在類別上,要重新思考評估競爭性和壟斷性的分類改革思路是否適應雙循環的新發展格局。對於競爭性國企混改,在抗擊新冠肺炎疫情中,國企發揮著主力軍、生力軍的作用,充分體現了集中力量辦大事的制度優勢。這一事實引起我們思考:如果國企完全退出競爭性領域,我們能否迅速組織起這麼強大的抗疫力量?因此,在競爭性領域中,需要設置制度保障,以確保國有企業在關鍵時刻的政治性,而在平時又要充分激發其市場活力。對於壟斷性國企,由於這些企業多處於關係國家穩定安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和領域,其改革更是“牽一發而動全身”。因此,應該進一步分析探討哪些壟斷性國企能夠改,應該怎麼改,其實現路徑上會存在哪些問題。
其次,混合所有制企業機制改革。
在機制上,混合所有制企業需要建立更能激發企業活力的利益協調機制。一是國有資本、非國有資本的激勵相容機制。兩類資本在根本利益的出發點上存在差異,需要思考:二者如何“求同”。建立利益協調機制,激發非國有資本的積極性、國有資本的活力,共同做大企業利潤蛋糕,履行企業社會責任,實現雙方“共贏”、多方“共益”需要相應的機制保障。二是高效激發混合所有制企業管理層、員工的動力、能力、活力的激勵機制、管理機制。在混合所有制企業中引入市場化經營機制,尤其是重點引進市場化的激勵機制。在此過程中特別需要注意三方面:管理層激勵機制與約束機制的有效配合,短期、中期與長期激勵機制的有機銜接,激勵機制設計中充分考慮新時代新生代員工的訴求。
最後,充分發揮黨組織作用。
充分發揮黨建工作效能,把黨的思想政治優勢切實轉化為企業的發展優勢和競爭優勢,把黨組織的先進性融入企業的精神之中。在探索建立黨組織發揮政治核心作用的長效機制時,要特別注重從頂層設計上保證混合所有制改革和黨建工作同步謀劃、同步推進。要喚醒黨組織意識,健全基層組織體系,配強配優黨的幹部,增強基層活力,確保風清氣正。
第四,強化協調組織保障。
強化執行落實,要建立改革台賬制度,落實督查督辦,並與工商稅務宣傳等部門建立聯動機制。
三年行動作為國企改革頂層設計的具體施工圖,已經明確指出國資國企改革現狀、問題與症結。因此,要建立改革台賬制度,明確各時間節點具體的改革任務和目標,並落實督查督辦,確保改革目標不走樣,改革再提速。其次,國企改革作為一個系統性工程,還要與工商稅務宣傳等部門建立聯動機制,特別是國企改革中涉及稅收、土地等歷史遺留問題,能夠做到彼此配合,有效推進改革速度,營造良好的國企改革輿論氛圍。
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