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科學精准實施宏觀政策 確保“十四五”開好局
http://www.crntt.hk   2020-12-20 09:17:05
  中評社台北12月20日電/最近召開的中央政治局會議,再次闡明了2021年政策指向,堅持穩中求進工作總基調,構建新發展格局,更好統籌發展和安全,做好“六穩”工作、落實“六保”任務,堅持擴大內需戰略,強化科技戰略支撐,擴大高水平對外開放等等。具體思路上,穩就業和穩增長仍是硬要求,也有“注重需求側改革、強化反壟斷和防止資本無序擴張、抓好各種存量風險化解和增量風險防範”等新要求。

  經濟參考報發表國盛證券首席宏觀分析師熊園文章分析,會議對明年經濟有信心也有擔憂。會議認為“中國經濟運行逐步恢復常態,但新冠肺炎疫情和外部環境仍存在諸多不確定性”,並和疫情前多次政治局會議一樣,重提“努力保持經濟運行在合理區間”,預示穩增長仍是硬要求,預示明年兩會仍有可能制定具體的經濟增長目標。

  需求側改革是明年政策的新思路,核心是擴大內需。對比以往,會議在繼續強調深化供給側結構性改革的基礎上,首次提出“注重需求側改革”,這是一個較為重要的思路轉變。結合此前提出的“要高度重視需求側管理,堅持擴大內需這個戰略基點,始終把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來”以及“十四五”規劃建議稿,不難判斷,需求側改革的重心是千方百計擴大內需,主要抓手可能包括:其一,暢通國內大循環,包括“提升供給體系對國內需求的適配性;形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡”等;其二,進一步促消費,包括“推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變;促進住房消費健康發展;開拓城鄉消費市場;完善節假日制度”等;其三,推動制度改革,包括“把擴大中等收入群體規模作為重要政策目標,優化收入分配結構;破除妨礙生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙,放寬服務消費領域市場准入”等。

  強化反壟斷和防止資本無序擴張是明年政策的新要求。結合10月31日國務院金融穩定發展委員會的專題會議精神、“十四五”規劃建議稿提出“加強反壟斷和反不正當競爭執法司法”、國家市場監管總局日前出台的《關於平台經濟領域的反壟斷指南(徵求意見稿)》等一系列要求,預示接下來國家將想方設法預防和制止壟斷行為,旨在保護市場公平競爭、維護消費者利益和社會公共利益。

  防風險重新成為明年政策的重點。防範金融風險作為三大攻堅戰之一,近年來一直是政策重心。鑒於明年中國經濟有望穩中向好,會議也前瞻提出“要抓好各種存量風險化解和增量風險防範”,其中,存量風險應是指杠杆率高、債務風險、經濟轉型陣痛等,增量風險應是指處置風險的風險、政策退出的風險、外部環境可能惡化的風險等。

  文章指出,總體看,明年是中國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年,做好經濟工作意義重大。面對內外部不確定性,必須強化機遇意識、風險意識,牢牢把握經濟工作主動權,全力鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果,科學精准實施宏觀政策,疫情以來各類非常規的擴張性政策可結合疫情進展適時穩中漸退,但也要保持足夠的連續性和穩定性,進而確保“十四五”開好局,以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。

          
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