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老舊小區改造利於擴內需
http://www.crntt.hk   2023-03-03 08:42:36
  中評社北京3月3日電/老舊小區改造不僅是民生工程,更是一項發展工程。2022年年底的中央經濟工作會議提出,要把恢復和擴大消費擺在優先位置;增強消費能力,改善消費條件,創新消費場景;要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資;鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。實踐證明,老舊小區改造應該成為當前和今後一個時期擴大內需的重要支撐。高質量推進老舊小區改造,有助於為推動經濟運行整體好轉貢獻力量。
  
  老舊小區改造量大面廣,是城市更新的重要一環。我國提出,到“十四五”時期末,結合各地實際,力爭基本完成2000年年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務。2022年,我國常住人口城鎮化率為65.22%,城市發展已經從“有沒有”向“好不好”的城市更新階段轉變。城鎮老舊小區改造正是城市更新的重要內容之一。並且,老舊小區改造正在逐步摒棄“就小區論小區”的慣性思維,拓展改造實施單元,積極推進相鄰小區及周邊地區聯動改造,從片區層面統籌推進服務設施、公共空間共建共享。持續深入推進好城鎮老舊小區改造,有利於更好發揮城市更新對經濟社會發展的帶動作用。
  
  老舊小區改造能夠通過政府投資和政策激勵帶動全社會投資。來自住房和城鄉建設部的最新數據顯示,2019年至2022年,全國累計新開工改造城鎮老舊小區16.7萬個,惠及居民2900多萬戶,完成投資6600多億元。2019年至2022年,中央財政共安排補助資金3300多億元,支持發行地方政府專項債券3400億元。住房和城鄉建設部會同人民銀行、銀保監會指導政策性開發性銀行和商業銀行,重點對社會力量參與改造項目給予融資支持。
  
  老舊小區的帶動作用日益凸顯。以重慶市南岸區南坪正街新街片區為例,吸引社會資本共計8000多萬元投資養老、托幼等服務設施,帶動居民出資350餘萬元用於加裝電梯、室內裝修等改善型生活需求。廣州市越秀區舊南海縣社區老舊小區改造項目2018年投資3000萬元實施改造後,2019年至2021年居民自發裝修、出租房屋帶動了7500萬元投資和消費,又新引入了數十家培訓、餐飲、民宿等企業,帶動社會投資和消費1億元。
  
  老舊小區改造有助於擴大居民消費。老舊小區改造能夠拉動居民進行戶內改造裝修、購置家電家具,增加社區生活服務消費等跟進消費,促進了養老、托育、餐飲、便利店等社區服務業發展,激發了老舊社區的經濟活力。
  
  居民是老舊小區改造出資主體之一。老舊小區改造正努力建立改造資金政府與居民、社會力量合理共擔機制。按照誰受益、誰出資原則,老舊小區改造積極推動居民出資參與改造,避免政府“大包大攬”“無限兜底”。居民出資一方面能夠緩解老舊小區改造的資金壓力,另一方面也能增強居民的參與度,讓改造方案更好體現居民意願。老舊小區改造中,居民出資主要以電梯加裝、門窗更換、戶內管線改造為主。居民出資比例則可根據實際情況由參與出資的各方商議決定。比如在廣東省2020年至2021年城鎮老舊小區改造總投入的97億元中,居民個人投入主要是加裝電梯出資,共17.9億元,占18%;重慶市則是明確了居民出資比例,加裝電梯出資50%、屋面防水改造出資30%、油煙淨化器安裝出資不低於50%、雨棚改造全額出資。
  
  社會力量以市場化機制參與老舊小區改造,有助於老舊小區改造的良性運轉和持續推進,也拓寬了經濟增長的空間。資金來源始終是老舊小區改造的關鍵問題之一。老舊小區改造不僅有前期投資問題,還有償還貸款以及後續管理問題。吸引社會力量參與老舊小區改造,能夠拓寬資金渠道,形成長效可持續機制,並為相關企業的發展帶來更廣闊機遇。
  
  當前,專營單位、房地產企業、物業服務公司、國有平台等社會力量正參與城鎮老舊小區整體改造,水電氣熱信等專營設施單項改造,以及養老、便利店等社會服務設施改造建設,社會力量正成為老舊小區改造的重要支撐。2022年,湖南省社會力量共出資69億元,占當年到位資金的比例為32.3%。
  
  城市更新特別是老舊小區改造對房地產企業而言,可以成為轉型方向。對不少企業而言,能夠從老舊小區改造中尋找到更多發展機遇。老舊小區改造積極探索“物業+養老”服務模式的過程中,物業服務企業可以拓展定制養老等服務,物業服務企業還可搭建平台,吸引專業企業參與加裝電梯、增補養老服務設施等。

  來源:經濟日報  作者:亢舒


          
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