三、不划算。有關稅監管政策存在不利於產業鏈本土化的因素。出口加工區、保稅區、保稅港區等海關特殊監管區域對擴大外貿具有積極作用。但監管模式和流程過於強調“兩頭在外”，只鼓勵外購、外銷，與“內循環”密切相關的內銷、內購受到嚴格限制。如沒有試點資格，企業有剩餘產能也不能承接國內訂單；內銷產品不能開具增值稅發票而失去競爭力；購買國產設備原材料卻無法享受稅費抵扣，“不便跟國內做生意”使監管區成為境內關外的“經濟孤島”、與國內產業隔絕的“浮萍”，不利於企業兩條腿走路，也嚴重影響了產業鏈供應鏈的本土化整合。
(三)
文章指出，解決好以上問題，無疑需要各個環節都按照新發展格局的要求加以改革。
第一，加強與國際慣例銜接，加快推進制度性開放。提高內外貿一體化水平，在食品安全、產品認證、商品包裝等方面加強與國際慣例的對接和銜接，消除企業進入國內市場的各種規則障礙，讓雙循環更好服務不斷提升的國內消費。主動對接高標準國際經貿規則，更大力度推動自貿港、自貿區、服務業擴大開放試點等先行先試，從商品和要素流動型開放走向制度型開放，形成高水平開放型經濟新體制。
第二，優化貿易監管模式，鼓勵產業鏈供應鏈向內生長。要改變過於強調“兩頭在外”的貿易政策和監管模式，實施內外貿一體化政策改革，積極推廣一般納稅人制度等，引導企業積極探索“兩增”，從外銷外購轉向雙循環的“外購外銷＋內購內銷”，鼓勵加大國內採購，注重本土供應商培養。鼓勵商協會、專業機構建設專業細分領域的電子商務和信息共享平台，幫助企業尋找合作夥伴，鼓勵產業鏈向本土生長，以促進產業鏈供應鏈整合，提升產業鏈供應鏈的韌性和現代化水平，堅定不移建設製造強國。
第三，加強商業秩序治理，切實優化營商環境。下大氣力推進誠信商業社會建設，清理不合理商業慣例，嚴厲打擊失信企業和侵權假冒行為。發揮行業協會等作用，形成誠信自律的行業規範。將以往促進外貿在信用、認證、對接、孵化等方面的公共服務，逐步移植和拓展到內循環中去。例如，允許享受出口信用擔保的原外貿企業在一定期限以“內外貿全口徑”享受政策，以促其實現“兩增”轉型；借鑒出口信用保險公司、進出口銀行等金融機構的運作模式，構建銀行、信用擔保、民間資本共同參與的多層次融資市場，幫助企業解決雙循環發展中的融資難題。
|
